Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А42-5985/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-5985/2018

20.11.2018

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14.11.2018

Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2018

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (ул. Комсомольская, д. 10А, г. Кировск, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» (пр. Ленина, д. 15, г. Кировск, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании,

при участии: от истца: представителя по доверенности ФИО2; от ответчика: представителя по доверенности ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (далее – истец, ООО «Партнер плюс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском (с учетом уточнений) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» (далее – ответчик, МБУК «ЦБС») о взыскании задолженности за коммунальные услуги на общедомовые нужды (далее – ОДН), оказанные в отношении нежилого помещения общей площадью 185,2 кв.м, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 17, г. Кировск, Мурманская обл., за период с января 2017 года по март 2018 года в общей сумме 3 597 руб. 60 коп.

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств в части полной и своевременной оплаты предоставленных коммунальных услуг на ОДН.

Ответчик представил отзыв на иск, дополнительные объяснения и дополнительный отзыв на исковое заявление, а также контррасчет взыскиваемой суммы задолженности, в которых с заявленными требованиями не согласился, указав, что стоимость коммунальных ресурсов должна рассчитываться по тарифам, установленным для категории потребителей «население». Также указал, что в период с января по март 2018 года МБУК «ЦБС» производилась оплата коммунальных услуг в размере 550 руб. 74 коп. ежемесячно, в связи с чем, задолженность за указанный период у ответчика отсутствует.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований (с учетом уточнений) настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв; представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, дополнительных объяснениях и дополнительном отзыве на исковое заявление.

Как следует из представленных доказательств, нежилое помещение общей площадью 185,2 кв.м, расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 17, г. Кировск, Мурманская обл., закреплено на праве оперативного управления за МБУК «ЦБС».

24.12.2014 собственниками помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Кирова в г. Кировске Мурманской обл. проведено общее собрание, по результатам которого принято решение о прекращении с 01.01.2015 договора управления указанным многоквартирным домом с организацией, ранее осуществлявшей управление данного многоквартирного дома и выборе способа управления – управляющей компанией ООО «Партнер плюс», утверждении договора управления многоквартирным домом, а также утверждении ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

По результатам собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 17, г. Кировск, Мурманская обл., истец приступил к управлению данным многоквартирным домом, заключил договора с ресурсоснабжающими организациями.

30.12.2016 между истцом и ответчиком заключен договор № 64 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно которому истец (Исполнитель) обязуется предоставлять услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования нежилым помещением, а ответчик (Заказчик) обязуется принять и оплатить выполненные работы, оказанные услуги в установленном договором размере и сроки; срок предоставления услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме с 01.01.2017 по 31.12.2017.

12.02.2018 между сторонами заключен договор № 48 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (с учетом протокола разногласий от 12.02.2018 и протокола согласования разногласий от 06.03.2018), предмет которого аналогичен предмету заключенного сторонами договора № 64 от 30.12.2016. Срок предоставления услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласован сторонами в пункте 1.3 данного договора - с 01.01.2018 по 31.12.2018.

В отношении спорного нежилого помещения ООО «Партнер плюс» в период с января 2017 года по март 2018 года предоставлены коммунальные услуги на ОДН (электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение), в адрес ответчика выставлены счета на оплату.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по предоставленным коммунальным услугам на ОДН составила 3 597 руб. 60 коп., из которых электроснабжение – 2 098 руб. 56 коп.; холодное водоснабжение – 109 руб. 68 коп.; горячее водоснабжение – 1 389 руб. 36 коп. (с учетом заявления об уменьшении размера исковых требований от 30.10.2018, том 2, л.д. 6-7).

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием погасить задолженность осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законом бремя содержания имущества возложено на его собственника (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)). Исключение из этого правила, как указано в приведенных нормах, должно быть специально установлено законом или договором.

В силу части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию (оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества МКД). На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что спорное помещение, расположенное в многоквартирном доме № 17 по ул. Кирова в г. Кировске Мурманской обл., управление которым осуществляет истец, принадлежит на праве оперативного управления ответчику. В связи с чем, именно ответчик в силу положений статей 210, 296 ГК РФ, пункта 3 статьи 30, статьи 153 ЖК РФ несет бремя содержания имущества, в том числе расходы по коммунальным услугам на ОДН.

Факт оказания истцом в период с января 2017 года по март 2018 года коммунальных услуг на ОДН, подтвержден материалами дела, установлен судом и ответчиком не опровергнут.

Ответчик доказательств оплаты услуг на спорную сумму не представил.

Вместе с тем, суд считает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно представленному расчету задолженности истцом применены тарифы, установленные для категории «прочие потребители».

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определен статьей 157 ЖК РФ.

В целях реализации положений статьи 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу пункта 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных указанными Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

К нормативным правовым актам, регулирующим правоотношения по поставке конкретного коммунального ресурса относятся Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике), Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (вместе с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения), Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения).

Из системного анализа вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что к приравненным к населению потребителям относятся, в том числе, управляющие организации, приобретающие коммунальный ресурс в целях оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При этом вышеуказанными законами установлено право субъекта Российской Федерации расширить перечень лиц, в отношении которых подлежит применению тариф для населения.

Постановлениями Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 20.12.2016 № 56/16, от 20.12.2017 № 58/2, от 06.12.2016 № 50/8, от 19.12.2017 № 57/38 и от 17.12.2015 № 58/16 утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию, горячую воду и водоснабжения соответственно.

Названными нормативными правовыми актами уполномоченного на установление тарифов органа субъекта Российской Федерации прямо предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, применению подлежат тарифы, установленные для населения.

Согласно подпункту «б(1)» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В целях соблюдения установленных ЖК РФ обязанностей собственники помещений многоквартирного дома избирают способ управления.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, при заключении договора управления собственники многоквартирного дома возлагают обязанности по соблюдению положений части 1 статьи 161 ЖК РФ на управляющую организацию, то есть фактически, управляющая организация, за плату, установленную собственниками, от лица последних обеспечивает содержание общего имущества многоквартирного дома, в частности, заключает договоры на поставку коммунальных ресурсов. По сути, управляющая организация является посредником между собственниками многократных домов и ресурсоснабжающими организациями.

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемому спору, управляющая организация при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды, выступая посредником в правоотношениях между собственником и ресурсоснабжающей организацией не вправе начислять плату за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды по тарифам, установленным для «прочих потребителей», поскольку ни одним нормативным правовым актом не предусмотрена прямая обязанность владельцев нежилых помещений оплачивать такой ресурс по данным тарифам. Напротив, закупаемый управляющими организациями ресурс оплачивается по тарифам для «населения».

Довод истца о праве по начислению платы за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды по тарифам для «прочих потребителей» не соответствует принципам указанных законов, направленных на соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей коммунальные ресурсов. Фактически, при применении неустановленных тарифов, управляющая организация извлекает необоснованную экономическую выгоду из регулируемого вида деятельности. Учитывая социальную значимость оказываемых услуг, получение указанной выгоды является недопустимым и противоречащим действующему законодательству.

Таким образом, суд полагает обоснованным довод МБУК «ЦБС» о необходимости при расчете задолженности за оказанные коммунальные услуги на ОДН применять тарифы, установленные для «населения».

В связи с чем, суд соглашается контррасчетом ответчика.

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги на ОДН подлежит частичному удовлетворению в общей сумме 2 198 руб. 94 коп.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 222 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» 2 198 руб. 94 коп. задолженности, 1 222 руб. расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Фокина О. С.