Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А56-105583/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105583/2020
12 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Байт» (Россия 191014, Санкт-Петербург, улица Некрасова, дом 11 литер б, помещение 5н кабинет 16, ОГРН: 1187847040061);

ответчик: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Санкт-Петербургу (Россия 190103, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Лермонтовский 47/литер А, ОГРН: 1047843000534);

о признании,

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 23.09.2020)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 27.01.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байт» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу, выразившиеся в направлении письма № 03-11/20882 от 28 октября 2020 года об отказе признать ООО «Байт» организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и об отказе в предоставлении государственных мер поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576; об обязании МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу признать ООО «БАЙТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) организацией, занятой в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и имеющей право на получение государственных мер поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576, а также о взыскании с заинтересованного лица в пользу заявителя судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

06 мая 2020 года заявитель обратился в МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу с заявлением о предоставлении мер поддержки.

Письмом от 06.05.2020 в предоставлении мер поддержки отказано поскольку на отрасль, в которой ведет деятельность заявитель (ОКВЭД-68.20) Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 не распространяется.

15 июня 2020 года заявитель обратился в МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу с заявлением о предоставлении субсидии за май 2020, по Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.

Письмом №03-11/12451 отказано, поскольку отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409.

27 мая 2020 года заявитель обратился в МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу с заявлением, в котором просил предоставить меры поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576, в том числе:

1. Продлить для ООО «БАЙТ» установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты следующих налогов (авансовых платежей):

-налоги (за исключением налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовые платежи по налогам за март и I квартал 2020 - на 6 месяцев, за апрель - июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 - на 4 месяца;

2. Продлить для ООО «БАЙТ» установленные Налоговым кодексом РФ сроки уплаты страховых взносов:

- исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март - май 2020 - на 6 месяцев;

- исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за июнь - июль 2020 - на 4 месяца;

3. Продлить для ООО «БАЙТ» установленные Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

-начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период март -май 2020 - на 6 месяцев;

-начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период июнь -июль 2020 - на 4 месяца.

4. Предоставить ООО «БАЙТ» субсидию за апрель 2020 года согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 N 576 исходя из размера 12 130 рублей на одного сотрудника, а именно 618 630 рублей на расчетные реквизиты ООО «БАЙТ».

5. Подтвердить возможность применения ООО «БАЙТ» налоговых ставок и льгот, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 N 201-45 «О внесении изменении в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах».

МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу отказала в удовлетворении заявления и осуществлении мер поддержки, поскольку получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01 марта 2020, а ОКВЭД истца не относится к перечню наиболее пострадавших отраслей.

Заявитель 15 октября 2020 повторно обратился к заинтересованному лицу с аналогичными требованиями (дополнительно истребовав субсидию за май 2020 года).

28 октября 2020 года МИФНС России №10 по Санкт-Петербургу (№ 03-11/20882) повторно отказала в удовлетворении заявления и осуществлении мер поддержки, указав, что фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей, не является обстоятельством для предоставления государственных мер поддержки.

Не согласившись с указанным решением МИФНС России №10 по Санкт-Петербург, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ № 409 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее по тексту -постановление Правительства РФ № 409 от 02.04.2020) предусмотрено предоставить организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, следующие меры поддержки:

а)продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты следующих налогов (авансовых платежей):

налог на прибыль организаций, единый сельскохозяйственный налог, налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год, - на 6 месяцев;

налог на доходы физических лиц за 2019 год, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 6 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, - на 3 месяца;

налоги (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовые платежи по налогам за март и I квартал 2020 г. - на 6 месяцев, за апрель - июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 г. - на 4 месяца;

налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, срок уплаты которого приходится на II квартал 2020 г., - на 4 месяца;

в случае если законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований предусмотрена уплата авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, установить, что указанные авансовые платежи за I квартал 2020 года подлежат уплате не позднее 30 октября 2020 года, за II квартал 2020 года - не позднее 30 декабря 2020 года;

б)продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным вподпункте «а» настоящего пункта, установленные Кодексом сроки уплаты страховыхвзносов:

исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март -май 2020 года, - на 6 месяцев;

исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за июнь -июль 2020 года, а также исчисленных индивидуальным предпринимателем за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300 000 рублей, - на 4 месяца;

в)продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным вподпункте «а» настоящего пункта, установленные Федеральным законом «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний» сроки уплаты страховых взносов на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний:

начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период март - май 2020 года, - на 6 месяцев;

начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период июнь - июль 2020 года, - на 4 месяца.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ № 409 от 02.04.2020 г. установлено, что осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности (ОКВЭД), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

По состоянию на 01 марта 2020 года в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «БАЙТ» (ИНН-<***>) содержится запись об ОКВЭД: 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Общество полагает, что осуществляет фактический вид деятельности по коду ОКВЭД: 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», что подтверждается справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности ФСС РФ.

При этом согласно ЕГРЮЛ данный код экономической деятельности 56.10 был дополнительным видом деятельности по состоянию на 01 марта 2020 года.

В отношении ООО «БАЙТ» (ИНН-<***>) 17.04.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ об изменении кода ОКВЭД 68.20 и установлением нового кода ОКВЭД 56.10.

Постановлением Правительства РФ № 434 от 03 апреля 2020 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 434 от 03.04.2020).

Таким образом, согласно указанному перечню, вид экономической деятельности ООО «БАЙТ» по состоянию на 01.03.2020 по коду ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» не относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее по тексту - ФНС России) в своих письмах от 29 июня 2020 г. N ЕД-17-3/176@, от 30 июля 2020 г. N СД-19-3/172@, от 14 сентября 2020 N СД-19-3/203@ по обращениям налогоплательщиков дала следующие разъяснения:

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее -Постановление №409) организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, которые включены по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), предоставлены меры государственной поддержки в виде продления сроков уплаты налогов и страховых взносов, а также упрощенного порядка получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно пункту 2 Постановления N 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности (далее - ОКВЭД), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам МСП.

Каких-либо исключений в отношении фактического осуществления иных видов деятельности, отличных от включенного в ЕГРЮЛ/ЕГРИП основного кода ОКВЭД, не предусмотрено.

Таким образом, определение для целей предоставления мер государственной поддержки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида деятельности осуществляется в силу прямого указания постановления Правительства РФ N 409.

Статья 64 Налогового кодекса РФ (ПК РФ) предусматривает порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и страховых взносов.

В частности пунктом 2 статьи 64 ПК РФ предусмотрено, что отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия,технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетныхассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, а также неперечисление (несвоевременное перечисление) заинтересованному лицу из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, денежных средств, в том числе в счет оплаты оказанных этим лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд;

3) угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства)заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога;

4) имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога;

5) производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер;

6) при наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

7) невозможность единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации по результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного в соответствии со статьей 69 настоящего Кодекса требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, определяемая в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 настоящей статьи.

В обращении от 15.10.2020, представленном в налоговый орган, Обществом не было указано и не подтверждено документально основание для предоставления отсрочки по уплате налогов и страховых взносов, как это предусмотрено п.2 ст.64 НК РФ.

Таким образом, предоставление ООО «БАЙТ» мер государственной поддержки постановлением Правительства РФ № 409 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» не предусмотрено.

Также Обществом заявлено требование о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 исходя из размера 12 130 рублей на одного сотрудника.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 576 от 24.04.2020 г.)

Пунктом 3 (подпункт «в») указанных выше Правил установлено, что условием для включения в реестр в целях предоставления субсидии является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

Пунктом 1 (абз.2) указанных Правил установлено, что в целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей но состоянию на 1 марта 2020 г.

ФНС России в письме от 30.07.2020 г. СД-19-3/171@ в ответ на обращение налогоплательщика подтвердила, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ / ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

Таким образом, отсутствует правовое основание для предоставления ООО «БАЙТ» субсидии за апрель и май 2020 .

В заявлении об оспаривании решения налогового органа Общество также просит подтвердить возможность применения обществом налоговых ставок и льгот, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 № 201-45 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах исборах».

Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 г. № 201-45 при внесении изменений в указанные выше законы (в каждом законе, предусматривающим меры поддержки (льготы)), установлено, что меры поддержки (льготы) предоставляются организации в зависимости от основного вида экономической деятельности, который определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01 марта 2020 года.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что по состоянию на 01 марта 2020 года в отношении ООО «БАЙТ» указан код ОКВЭД 68.20: «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 г. № 201-45 не предусмотрены меры поддержки (льготы) организациям, в отношении которых в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01 марта 2020 года содержится запись об ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Таким образом, Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2020 г. № 201-45 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах» предоставление ООО «БАЙТ» мер поддержки (льгот) не предусмотрено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу вышеизложенного суд, не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Байт», отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.