Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А56-35312/2019

442/2019-551751(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35312/2019
20 сентября 2019 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Л.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.01.1996, ИНН: <***>);

ответчик: федеральное государственное казённое учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (место нахождения: Россия, 191119, <...>; ОГРН <***>, дата регистрации: 22.02.1975, ИНН: <***>);

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.09.2018, служебное удостоверение, от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.09.2019, паспорт,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ответчик):

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт здания расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.Д, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка (с воротами, каменной оградой и территорией)», в том числе восстановить отмостку, демонтировать решетки, несогласованные с КГИОП, над входом восточного фасада демонтировать самовольно установленный козырек, а также привести оконные заполнения объекта культурного наследия в соответствие с его предметом охраны, утвержденным распоряжением КГИОП от 22.08.2018 № 334-р;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП, как 100 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 200 000 рублей в месяц по требованию, указанному в просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.Д, на основании решения Исполкома Ленгорсовета от 16.07.1990 № 608 является частью объекта культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка (с воротами, каменной оградой и территорией)» (далее – объект культурного наследия).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.03.2019 в отношении здания по указанному адресу, имеющему кадастровый номер 78:40:1924501:1010, находится в собственности Российской Федерации (дата государственной регистрации права 28.10.2010) и принадлежит на праве оперативного управления ответчику (дата государственной регистрации права 08.04.2015).

Распоряжением КГИОП от 22.08.2018 № 334-р утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Истец в результате проверочных мероприятий, осуществленных на основании пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон № 73-ФЗ), выявил факт ненадлежащего состояния объекта культурного наследия.

Акт мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 26.03.2019 содержит сведения о том, что на отдельных участках восточного фасада штукатурный слой имеет деструкцию, на карнизах северного, восточного, южного фасада наблюдается деструкция и утраты штукатурного слоя; оконные рамы прямоугольной формы, заполнения окон металлопластиковые; в уровне первого этажа установлены решетки; установка решеток и замена деревянных оконных заполнений на металлопластиковые выполненные без согласования проектной документации и без разрешения КГИОП; каменный цоколь (известняк) оштукатурен, окрашен, на отдельных участках наблюдаются трещины в штукатурном слое; отмостка асфальтовая, на северном фасаде отсутствует, на восточном фасаде на отдельных участках разрушена; металлическое покрытие крыши окрашено, наблюдаются утраты красочного слоя, коррозия металла; водосточные трубы имеют утраты звеньев, на южном фасаде отсутствуют; ступени крылец бетонные, на южном фасаде разрушаются, на восточном фасаде облицованы керамической плиткой, имеются утраты плиток; над входом восточного фасада самовольно установлены конструкции козырька, покрытие козырька отсутствует.

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, а также его облику, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий.

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 13 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в реестр.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 (пункт 26) установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Судом не принят довод ответчика о том, что он не наделен полномочиями на осуществление ремонта и не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом, а также на то, что ответчик не вправе заключать гражданско-правовые договоры со сторонним организациями на выполнение подрядных работ, несостоятельна в силу следующего.

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика содержит сведения об основном виде деятельности ответчика – управление имуществом, находящимся в государственной собственности, а дополнительными видами деятельности ответчика, в числе прочего, являются аренда и управление собвтенным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Таким образом, ответчик является специализированной организаций по управлению государственным недвижимым имуществом, в обязанности которой входит также обеспечение сохранности данного имущества, включая объект культурного наследия с учетом его правового режима.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Учитывая, что обстоятельства, отраженные в акте КГИОП от 26.03.2019, указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, а также принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика действий, направленных на исполнения обязательств по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления № 7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, истец вправе требовать установления судебной неустойки. Предложенный истцом размер судебной неустойки не противоречит принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и принят арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт здания расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <...>, лит.Д, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка (с воротами, каменной оградой и территорией)», в том числе восстановить отмостку, демонтировать решетки, несогласованные с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, над входом восточного фасада демонтировать самовольно установленный козырек, а также привести оконные заполнения объекта культурного наследия в соответствие с его предметом охраны, утвержденным распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 22.08.2018 № 334-р;

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

в размере 100 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 200 000 рублей в месяц по требованию, удовлетворенному настоящим решением, до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Золотарева Я.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.07.2019 14:07:08

Кому выдана Золотарева Яна Викторовна