Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А23-7980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г.Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-7980/2019
29 октября 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Декопласт-КК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> км Киевского шоссе, стр.3, промзона)

о взыскании задолженности по обязательным платежам,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Декопласт-КК" (далее - общество, плательщик) о взыскании задолженности по уплате экологического сбора за 2018 год в размере 393 982,20 руб.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, плательщиком в адрес управления был представлен следующий комплект документов по выполнению нормативов утилизации за 2018 год:

1) Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2018 год по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 №1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки";

2) Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2018 год по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 №1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров";

3) Расчет суммы экологического сбора за 2018 год (предоставляется только в случае невыполнения или частичного выполнения нормативов утилизации отходов) по форме, утвержденной Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 №488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора").

В вышеуказанной декларации обществом заявлено о выпуске в обращение в 2018 году на территории РФ следующих готовых товаров, а также упаковки таких товаров, подлежащих утилизации:

№
Наименование товара, упаковки

Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам

экономической деятельности

Группа товара в соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 №1886-р

Количество товара, упаковки, выпущенное организацией в обращение на территории РФ, в кг.

1
Изделия пластмассовые строительные, не включенные в др. группы

22.23.19.000

№18

1 591 279,84

2
Ящики и коробки из гофрированной бумаги и гофрированного картона

17.21.13.000

№10

128 361,0

Указанный вид готового товара, а также вид упаковки таких товаров входят в перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Перечень таких товаров опубликован в Распоряжении Правительства РФ от 24.09.2015 №1886-р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации.

Согласно части 3 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Федеральным законом №89-ФЗ установлено, что самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется следующими способами: путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров; путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов); путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров.

На основании пункта 7 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона №89-ФЗ.

Пунктами 9.1-9.2 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами и актами утилизации, сведения о которых включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.

В соответствии с пунктом 5.5 (9-6) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Росприроднадзор является главным администратором доходов бюджета от экологического сбора и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.

Срок подачи декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров за 2018 год (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 №1417) и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (пункт 11 Постановления Правительства от 08.12.2015 №1342) - до 1 апреля 2019 года, срок уплаты суммы экологического сбора за 2018 год - до 15 апреля 2019 года (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1073).

ООО «Декопласт-КК» 25.03.2019 предоставило в управление вышеуказанные документы.

В соответствии со статьей 24.5 Федерального закона №89-ФЗ экологический сбор классифицируется как неналоговый доход федерального бюджета России и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 24.5 Федерального закона №89-ФЗ порядок взимания экологического сбора устанавливается Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Уплата экологического сбора осуществляется плательщиком путем перечисления денежных средств в валюте РФ на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.

В соответствии с пунктом 10 Правил в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 08.10.15 №1073 "О порядке взимания экологического сбора" для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Пунктом 14 Правил установлено, что проверка правильности исчисления суммы экологического сбора осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 3 месяцев со дня представления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

В силу пункта 15 Правил территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проверяют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты экологического сбора, а также обоснованность его исчисления на основании предоставленных плательщиком информации, полученной в установленном порядке при декларировании плательщиками количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год товаров (в том числе упаковки таких товаров), и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

На основании пункта 25 Правил в случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности.

В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

Поскольку в предоставленной обществом отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2018 год отсутствует информация о выполнении нормативов утилизации, а именно в столбце 21 отчетности отсутствуют сведения о реквизитах документов, подтверждающих утилизацию отходов, в таком случае подлежит уплате экологический сбор.

Расчет суммы экологического сбора по требованию произведен управлением следующим образом.

Согласно декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за 2018 год готовых товаров ООО «Декопласт-КК» выпустило в обращение на территории РФ в 2018 году следующие готовые товары, а также упаковку таких товаров, подлежащие утилизации:

- Изделия пластмассовые строительные, не включенные в др. группы - в массе 1 591 279,84 кг;

- Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона - в массе 128 361,0 кг.

Статья 24.2 Федерального закона №89-ФЗ для каждой группы товаров, подлежащих утилизации, устанавливаются нормативы утилизации в процентах от общего количества выпущенных товаров за истекший год в зависимости от массы готовых товаров или массы упаковки.

Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 №2491-р устанавливает следующие нормативы утилизации в 2018 году по каждой позиции:

Изделия пластмассовые строительные, не включенные в др. группы (входят в 18 группу товаров «Изделия пластмассовые строительные» согласно Перечню готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.09.2015 №1886-р) - 5% от общей массы готовых товаров.

Следовательно, количество готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств по данной позиции - 79 563,99 кг.

Ящики и коробки их гофрированной бумаги или гофрированного картона (входят в 10 группу товаров «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная») - 25% от общей массы упаковки.

Следовательно, количество упаковки, подлежащей утилизации по данной позиции - 32 090,25 кг.

Ставка платы по группе товаров №18 равна 4 701 руб. за тонну, ставка платы по группе товаров №10 равна 2 378 руб. за тонну.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Федерального закона №89-ФЗ экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Таким образом, сумма, подлежащая уплате в бюджет: 79, 56 тонн х 4 701 = 374 011,56 руб.; 32, 09 тонн х 2 378 = 76 310,02 руб.

Соответственно, ООО "Декопласт-КК" должно уплатить в бюджет Управления Росприроднадзора по Калужской области экологический сбор за 2018 год в размере 450 321,56 руб.

Как следует из материалов дела, общество самостоятельно произвело расчет суммы экологического сбора за 2018 год в размере 450 321,56 руб., но оплату указанной суммы произвело частично, что подтверждается платежным поручением №225 на сумму 26 339,36 руб., платежным поручением №253 на сумму 644,18 руб., платежным поручением №253 на сумму 29 355,82 руб.

08.05.2019 в адрес управления поступило письмо от ООО "Декапласт-КК" с просьбой отсрочить оплату до 31.12.2019.

Управление Росприроднадзора по Калужской области 23.05.2019 направило в адрес общества письмо №01-13/1271 о невозможности предоставления отсрочки уплаты экологического сбора.

Вследствие невнесения ООО "Декопласт-КК" суммы экологического сбора за 2018 год, Управлением Росприроднадзора по Калужской области сопроводительным письмом от 23.05.2019 №01-13/1271 обществу было направлено требование от 23.05.2019 №1 о внесении в бюджетную систему РФ суммы экологического сбора за 2018 год в размере 393 982,20 руб.

Вышеуказанное требование было получено обществом - 29.04.2019.

В соответствии с пунктом 25 Правил взимания экологического сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 "О порядке взимания экологического сбора, в случае если в течение 30 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

Сведений об оплате указанных сумм в установленный срок и по настоящее время в материалы дела не представлено.

Таким образом, доказательств исполнения требования от 23.05.2019 №1 не имеется.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Однако плательщик в установленный срок не представил ни доказательств погашения задолженности, ни возражений по её сумме, основаниям, размеру.

В силу действия принципа состязательности (статья 9 АПК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования управления о взыскании с предприятия задолженности по оплате экологического сбора подлежат удовлетворению.

На основании указанного и положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 880 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Декопласт-КК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> км Киевского шоссе, стр.3, промзона) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате экологического сбора за 2018 год в размере 393 982 рубля 20 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Декопласт-КК" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 880 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова