Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А76-52834/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-52834/2020
26 апреля 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное), о признании недействительным решения от 15.12.2020 № 084S18200021194 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 25.01.2021 № 2, служебное удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 19.02.2021 № 02/2110, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области) 24.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд, УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное)) признании недействительным решения от 15.12.2020 № 084S18200021194 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки (пятидневный срок с момента получения уведомления о выявленных ошибках) представил в фонд корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТРАЖ за 2018 год корректирующая. В направленном Фондом уведомлении указаний на ошибки в сведениях о ФИО4 и ФИО5 не содержалось, соответственно, представление в дальнейшем корректирующих сведений на данных лиц следует рассматривать как реализацию права на дополнение переданных сведений, что исключает привлечение к ответственности.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования оспаривал по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. В данном случае представленная учреждением корректирующая форма не содержала сведений о ФИО5, а кроме того была полностью отклонена, о чем заявителю направлено уведомление. Соответственно, впервые корректирующие сведения на ФИО5 и ФИО4 были представлены учреждением за пределами пятидневного срока со дня получения уведомления от 14.08.2020 о выявленных ошибках в отношении данных лиц в исходной форме.

Заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Заявитель зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Страхователем 06.02.2019 представлена «исходная» форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год на 306 застрахованных лиц, по телекоммуникационным каналам связи, т.е. в законодательно установленный срок.

Фондом проведена проверка представленных сведений путем сверки сведений о стаже застрахованных лиц со сведениями о выплате им вознаграждения и уплате страховых взносов по данным, представленным налоговыми органами, по результатам которой в адрес заявителя 14.08.2020 направлено уведомление о выявленных расхождениях между сведениями о стаже застрахованных лиц и сведениями о выплате им вознаграждения, представленными налоговыми органами с приложением на 12 листах с указанием застрахованных лиц и недостоверных периодов стажа (л.д. 29-30, 140-152). В уведомлении содержались сведения, в том числе о выявленных расхождениях в отношении застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5 за 2018 год с предложением устранить допущенные нарушения в пятидневный срок. Указанное уведомление получено страхователем 14.08.2020.

17.08.2020 учреждением посредством электронного документооборота представлена корректирующая форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год на 36 человек, в том числе на ФИО4 Сведения на ФИО5 в указанной корректирующей форме не содержались (л.д. 155-173).

Фондом 18.08.2020 в адрес учреждения посредством электронного документооборота направлен протокол проверки отчетности, уведомление о том, что документ не принят, а также уведомление об устранении ошибок в сведениях о 24 застрахованных лицах, среди которых ФИО4 не упомянут (л.д. 153-154).

21.09.2020 Фондом посредством электронного документооборота в адрес учреждения направлено напоминание с приложением списка застрахованных лиц, в отношении которых сведения не исправлены, среди которых содержалось указание на ФИО4, ФИО5 (л.д. 34).

23.09.2020 учреждением посредством электронного документооборота представлена корректирующая форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год на ФИО4 и ФИО5(л.д. 175-181).

Фондом по результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2020 № 084S18200021194 (л.д. 36-38).

Учреждением на акт представлены возражения от 11.12.2020 № 76/58/3-10702 (л.д. 39-40).

По результатам рассмотрения акта и возражений вынесено решение от 15.12.2020 № 084S18200021194 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1000 рублей (л.д. 7-9).

Основанием для привлечения учреждения к ответственности явилось представление недостоверных сведений на застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5 и нарушение пятидневного срока устранения выявленных несоответствий после получения уведомления от 14.08.2020.

Учреждение, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того в соответствии со статьей 80 НК РФ, пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В данном случае Фондом проведена проверка представленных сведений за 2018 год, по результатам которой 14.08.2020 направлено уведомление о выявленных расхождениях между сведениями о стаже застрахованных лиц и сведениями о выплате им вознаграждения, представленными налоговыми органами (л.д. 140-152). В уведомлении содержались сведения, в том числе о выявленных расхождениях в отношении застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5 за 2018 год с предложением устранить допущенные нарушения в пятидневный срок. Указанное уведомление получено страхователем 14.08.2020.

17.08.2020 учреждением посредством электронного документооборота представлена корректирующая форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год на 36 человек, в том числе на ФИО4 Сведения на ФИО5 данная корректирующая форма не содержала.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Порядок электронного документооборота № 178п), в соответствии с пунктом 14 которого в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

Согласно пункту 14 Порядка электронного документооборота № 178п ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и состав пакета.

2) Расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ «Уведомление об отказе в приеме пакета».

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

В силу пункта 15 Порядка электронного документооборота № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Во исполнение положений Порядка электронного документооборота № 178п Фондом 18.08.2020 в адрес учреждения посредством электронного документооборота направлен протокол проверки отчетности, уведомление о том, что документ не принят, а также уведомление об устранении ошибок в сведениях о 24 застрахованных лицах, среди которых ФИО4 не упомянут (л.д. 153-154).

Таким образом, судом установлено, что Фондом в соответствии с пунктом 14 Порядка электронного документооборота № 178п полностью не принят пакет корректирующая форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год, представленный учреждением 17.08.2020 в виду наличия в нем ошибок при расшифровке, о чем учреждение было уведомлено в установленном порядке путем направления уведомления о непринятии документа.

Одновременно Фондом направлено уведомление от 18.08.2020 о выявленных ошибках в сведениях о застрахованных лицах.

Соответственно, корректирующие сведения, представленные учреждением 17.08.2020, считаются неподанными. При таких обстоятельствах факт отсутствия в уведомлении от 18.08.2020 указания на ошибки в сведениях о ФИО4 не означает, что сведения о данном лице были приняты Фондом в установленном порядке.

Кроме того суд учитывает, что в представленной 17.08.2020 корректирующей форме СЗВ-СТРАЖ за 2018 год сведения о стаже ФИО4 также не соответствовали действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что впервые после получения уведомления от 14.08.2020 в надлежащем порядке исправленные сведения на ФИО5 и ФИО4 были представлены учреждением 23.09.2020 в составе корректирующей формы СЗВ-СТРАЖ за 2018 год, то есть по истечение пятидневного срока с момента получения уведомления от 14.08.2020 о выявленных расхождениях между сведениями о стаже застрахованных лиц и сведениями о выплате им вознаграждения.

В соответствии с пунктом 40 инструкции № 211Н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем в данном случае учреждением уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление от 14.08.2020 об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий представлены с нарушением пятидневного срока 23.09.2020, в связи с чем к нему применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Фонд обоснованно в оспариваемом решении привлек учреждение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 настоящего Федерального закона в отношении двух застрахованных лиц в размере 1000 рублей, оснований для признания недействительным решения Фонда суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева