Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А56-18067/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18067/2022
11 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии

от заявителя: ФИО3, сл. уд.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственной собственности при использовании объекта недвижимости (нежилого задания), находящегося в оперативном управлении ФГБУН СПб НЦ РАН, расположенного по адресу: <...>, литера А.

Право оперативного управления закреплено за ФГБУН СПб НЦ РАН на основании свидетельств о государственной регистрации права № 78:34:0412003:1028-78/038/2019-2 от 18.02.2019.

В ходе проверки прокуратурой района получено информационное письмо от 15.12.2021 № 16400-01-963/826, согласно которому ФГБУН СПб НЦ РАН на момент проверки не имеет согласований от Министерства Культуры и Высшего образования РФ, а так же ТУ Росимущества Санкт-Петербурга для передачи в аренду нежилых помещений, расположенных в объекте недвижимости по адресу: <...>, лит. А-Ж, пр. Макулатурный, д.5. В настоящий момент ФГБУН СПб НЦ РАН ведется работа для получения данных согласований.

Установлено, что право оперативного управления на данные помещения закреплено за ФГБУН СПб НЦ РАН на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Вместе с тем, в ходе выездной проверки на указанном объекте недвижимости установлено, что по состоянию на 14.12.2021 ИП ФИО2 занимает помещения 2 этажа нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, литер А, №№ 99, 100. Общая площадь занимаемых помещений - 18 кв.м.

Также проверкой установлено, что указанные помещения занимает с 01.01.2015 по настоящее время на основании временного соглашения о порядке оплаты за фактическое пользование помещением № 021 от 01.01.2015, заключенного с ФГБУН СПб НЦ РАН.

Каких-либо иных документов, подтверждающих законность занятия помещений, находящихся в государственной собственности и переданных на праве оперативного управления ФГБУН СПб НЦ РАН, ИП ФИО2 в прокуратуру не предоставил.

Таким образом, ИП ФИО2 использует объект нежилого фонда, находящийся в федеральной собственности, при отсутствии надлежаще оформленных документов - при отсутствии согласия собственника в лице уполномоченного государственного органа в лице Росимущества.

По факту выявленного нарушения прокуратурой вынесено постановление от 31.01.2022 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Статьей 608 Гражданского кодекса РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Предприятие не в праве продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 Гражданского кодекса РФ, права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), компетенция которого определена Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432.

Названным Положением предусмотрено, что Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений (пункт 5.3.).

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Санкт-Петербурге, в том числе имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, осуществляет территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге (пункты 1, 4 Положения о территориальном управлении Росимущества в городе Санкт-Петербурге, утвержденного приказом Росимущества от 23.04.2009 № 111).

В силу ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт использования ИП ФИО2 находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также то, что ИП является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным применить к спорному правоотношению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.



Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 08.06.1960, место рождения: гор. Малая Вишера Новгородской области; адрес регистрации: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 310784706000818, дата регистрации: 01.03.2010) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.