Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А29-5849/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5849/2018
25 октября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Смагиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 №3,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 №11,

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее - Администрация муниципального района «Сыктывдинский», истец) в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – ООО «Веста», ответчик) о взыскании 190 842 руб. в целях возврата в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставленной субсидии, пени, начисленных за использование суммы финансовой поддержки не по целевому назначению за период с 14.10.2017 по 08.05.2018, в размере 39 504 руб. 29 коп., пени, начисленных за использование суммы финансовой поддержки не по целевому назначению за период с 09.05.2018 по день фактического возврата в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставленной субсидии.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2018 исковое заявление принято с указанием на рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 54, т. 2), в котором сообщил, что объявленный истцом аукцион составлен ненадлежащим образом, считает его несостоявшимся, указал, что актуальность реализации данного проекта сохраняется, приобретенный котел хранится на складе общества в надлежащем виде, заводская упаковка не нарушена, просит назначить со стороны истца ответственное лицо по проработке и реализации проекта неэффективного и нерационального использования электрокотлов в Детском саду с. Парчег выполнить пункт 5.1 договора либо взыскать сумму субсидии после реализации купленного оборудования.

В ответ на запрос суда от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми поступили сведения, согласно которым среднесписочная численность работников ООО «Веста» по состоянию на 01.01.2016 составляла 11 человек, по состоянию на 01.01.2017 и 01.01.2018 – 6 человек (л.д. 49-52, т. 2).

Истец в судебном заседании 06.09.2018 уточнил исковые требования и просил взыскать 190 842 руб. в целях возврата в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставленной субсидии, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании просил урегулировать спор мирным путем.

Ответчик заявил о возможно урегулировании спора мирным путем.

19.10.2018 ответчик представил мировое соглашение.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.10.2018 года до 12 час. 30 мин. 24.10.2018 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, указал, что на невозможность урегулирования спора мирным путем.

Представитель ответчика в судебном заседании просил урегулировать спор мирным путем.

Оценив доводы иска, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 16.08.2018 ООО «Веста» в Администрацию муниципального района «Сыктывдинский» представлена заявка на получение финансовой поддержки в форме субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, реализующих проекты по созданию новых производств, предоставлению новых услуг, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение существующего производства (л.д. 16, т. 1).

ООО «Веста» представлено технико-экономическое обоснование модернизации систем теплоснабжения на объекте МБДОУ «Детский сад» с. Парчег с установкой пеллетных котлов (л.д. 24-33, т. 1).

Из пункта 4 технико-экономического обоснования (целесообразность и экономическая эффективность установки пеллетного котла) следует, что в детском саду, расположенном по адресу: 168200, Республика Коми, <...>, отопление осуществляется двумя электроводонагревателями марки ЗПЗ 100 И2, мощностью 100 кВт каждый. Указанные котлы, общей мощностью 200 кВт, могут отапливать помещение до 2000 кв.м., тогда как площадь детского сада 420 кв.м., что является неэффективным и нерациональным использованием электрокотлов такой мощности для данного объекта.

В связи с чем, ООО «Веста», согласно пункту 4 технико-экономического обоснования, в указанном детском саду планируется установить пеллетный котел марки ZOTA Pellet-63, позволяющий отапливать помещение площадью 630 кв.м., запас отапливаемой площади составит 50%. Обслуживанием, согласно пункту 4 технико-экономического обоснования будут заниматься 2 человека с выездом на объект 2 раза в неделю. Контроль над работой системы будет осуществляться круглосуточно через GSM-модуль. Для складирования и хранения пеллет выделяется склад №1, в стене будет проделан технологический проем, через который будут подаваться пеллеты в бункер. Доставку пеллет будет осуществлять ООО «Веста».

По результатам рассмотрения заявки, представленных ООО «Веста» документов постановлением администрации МО MP «Сыктывдинский» от 01.09.2016 №9/1269 (л.д. 17-18, т. 1) в рамках подпрограммы 2 «Малое и среднее предпринимательство в МО MP «Сыктывдинский» муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года» ООО «Веста» выделена субсидия на финансирование части расходов субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, реализующих проекты, связанные с приобретением и обновлением основных средств на реализацию проекта «Приобретение пеллетного котла» в размере 190 842 руб., в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми - 54 500 руб., федерального бюджета - 136 342 руб.

Пунктом 11 Порядка субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденным Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 25.06.2014 №6/1155 «Об утверждении муниципальной программы МО МР «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года» предусмотрено предоставление субсидии на основании договоров, заключенных между заявителем и администрацией муниципального района.

Таким образом, между Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» (администрация) и ООО «Веста» (получатель субсидии) заключен договор №10 от 06.09.2016 на субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с приобретением и обновлением основных средств в рамках финансирования муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года (л.д. 19-20, т. 1), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет получателю субсидии субсидию на возмещение части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района «Сыктывдинский» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 года, в рамках финансирования муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации МО MP «Сыктывдинский» от 25.06.2014 №6/1155 (подпрограммы 2 «Малое и среднее предпринимательство в МО MP «Сыктывдинский», содержащей мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса) на соответствующий финансовый год.

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрено, что получатель субсидии обязался не отчуждать и не прекращать свою предпринимательскую деятельность в течение 3 лет с момента получения субсидии. В случае выявления нарушений, а также порчи (уничтожения имущества) приобрести новое равноценное имущество, взамен старого, утраченного, либо возвратить субсидию в полном размере в бюджет МО MP «Сыктывдинский».

Согласно п. 3.2.2 договора получатель субсидии обязался уплачивать налоги и платежи во все уровни бюджета, соблюдать трудовое законодательство в отношении работников, не допускать неформальную занятость, выплачивать заработную плату сотрудникам не менее прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Республики Коми на определенный квартал текущего года.

Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в период 2017-2019 годов обязуется представлять в Администрацию информацию (отчет) о реализации бизнес-проекта, получившего субсидию по форме, согласно приложению, являющегося неотъемлемой частью данного договора, сведения о выручке от реализации продукции (работ, услуг), сведения о созданных рабочих местах, о заработной плате работников (пункт 3.2.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.3 договора в случае неэффективного использования бюджетных средств и не достижения запланированных в бизнес-плане показателей возвращает выделенную субсидию в полном объеме в бюджет МО МР «Сыктывдинский» в течение 1 месяца с момента предоставления администрацией заключения о неэффективном использовании бюджетных средств.

Платежными поручениями №22904 от 22.09.2016, № 191862 от 24.11.2016 (л.д. 40-41, т. 1) ответчику перечислена субсидия в общей сумме 190 842 руб.

С целью приобретения необходимого оборудования ответчиком заключен договор поставки от 12.08.2016 №1 (л.д. 34-36, т. 1), на основании которого ООО «Веста» был приобретен пеллетный котел марки ZOTA Pellet-63, что подтверждается товарной накладной от 07.12.2016 №1 (л.д. 44, т. 1) и актом о приеме-передаче объекта основных средств от 07.12.2016 №0000-000001 (л.д. 45-46, т. 1).

ООО «Веста» 17.04.2017 представил Администрации муниципального района «Сыктывдинский» отчет о реализации бизнес-проекта «Пеллетный котел с модулем и дополнительным бункером» за 1 квартал 2017 года (л.д. 22, т. 1), из которого следует, что выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг нет, рабочие места не созданы, следовательно, и сведения о заработной плате работников, сведения о суммах налоговых и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, отсутствуют.

К указанному отчету ООО «Веста» приложено письмо от 17.04.2017 №11 (л.д. 43, т. 1), согласно которому проект по переоборудованию котельной Детского сада д. Парчег с электричества на биотопливо (пеллеты) связано с проведением конкурса на сервисное обслуживание данного объекта, который по состоянию на 17.04.2017 находится в стадии разработки. Согласно указанному письму, ООО «Веста» обязуется исполнить все взятые на себя обязательства по созданию рабочих мест, отчислению налоговых и неналоговых отчислений после реализации проекта.

В свою очередь, согласно отчету о реализации бизнес-проекта «Пеллетный котел с модулем и дополнительным бункером» за 2 квартал 2017 года (л.д. 23, т. 1), выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг равна 0, численность работников составляет 11 человек, следовательно, сведения о заработной плате работников, суммах налоговых и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды отражены без учета обязательств, взятых на себя ООО «Веста» в рамках указанного проекта.

Отчет о реализации бизнес-проекта «Пеллетный котел с модулем и дополнительным бункером» за 3 квартал 2017 года также предоставлен без учета показателей в рамках указанного проекта (л.д. 22 (оборотная сторона), т. 1).

В связи с невыполнением условий договора от 06.09.2016 №10 и заявленного проекта, на основании которых ответчику предоставлена субсидия, Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» в адрес ООО «Веста» направлена претензия от 10.10.2017 № 01-18/4893 (л.д. 32, т. 2) о необходимости возврата в добровольном порядке в полном объеме выделенной субсидии в размере 190 842 руб. в десятидневный срок с даты получения указанного письма.

Неисполнение ответчиком требования о возврате денежных средств послужило основанием для обращения Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» в Арбитражный суд Республики Коми.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 №181-ФЗ «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов») нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 12 Порядка субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности, утвержденным Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 25.06.2014 №6/1155 «Об утверждении муниципальной программы МО МР «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года» в случае нарушения субъектом малого предпринимательства условий получения субсидий (гранта), установленных настоящим Порядком, средства субсидии (гранта) подлежат возврату в бюджет муниципального района «Сыктывдинский» в добровольном порядке на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального района, либо, в случае отказа, в судебном порядке.

Довод ответчика о том, что проект не реализован по вине истца суд отклоняет на основании следующего.

Согласно материалам дела был проведен аукцион среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение комплекса мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на отопление в МБДОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» с. Зеленец. Протоколом рассмотрения результатов электронного вышеуказанного аукциона от 20.06.2017 установлено, что была подана одна заявка, которая позднее отозвана (л.д. 47, т.1). Однако, документов, свидетельствующих, что ответчик участвовал в аукционе не представлено, так же отсутствуют документы, подтверждающие, что ответчик обращался к истцу в целях реализации проекта.

В рассматриваемом случае ООО «Веста» не были достигнуты целевые показатели, отраженные в бизнес-проекте, что является существенным нарушением условий предоставления субсидии.

Вступая на добровольной основе в данные отношения, ООО «Веста» обязано было исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей. Заключение договора именно на вышеуказанных условиях подтверждено подписями сторон.

Договор ответчиком не оспорен и не признан недействительным в установленном порядке.

Субсидия предоставлялась ответчику с условием создания рабочих мест, уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет, переоборудования котельной МБДОУ «Детский сад» д. Парчег с электричества на биотопливо (пеллеты), однако в настоящее время данный проект не реализован, что не оспаривается ООО «Веста».

Таким образом, исковые требования о взыскании субсидии в сумме 190 842 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования Администрации муниципального района «Сыктывдинский» подлежат удовлетворению.

При этом, суд обращает внимание ответчика, что в силу статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на стадии исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» 190 842 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 725 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Ю.В. Смагина