Решение от 5 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97901/2025
06 февраля 2026 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 04 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026


Судья Арбитражного суда Московской области Д.С.Оболенская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайдук А.А., рассматривая в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Партнёр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***>), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Раменского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении юридического факта,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Партнёр" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0030213:2047, 50:23:0030213:2072, 50:23:0030213:2073, 50:23:0030213:2075, 50:23:0030213:2085, 50:23:0030213:2086, расположенных по адресу Московская область, м.о. Раменский мелиоративной системы.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз, Администрации Раменского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель ООО «ПАРТНЁР» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030213:2047, 50:23:0030213:2072, 50:23:0030213:2073, 50:23:0030213:2075, 50:23:0030213:2085, 50:23:0030213:2086, расположенных по адресу Московская область, м.о. Раменский.

По данным портала РГИС МО указанные земельные участки относятся к мелиорируемым землям 20 сентября 2025 года Заявитель обратился в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с целью исследования земельных участков на предмет нахождения на них гидротехнических сооружений.

По результатам обследования земельного участка 23 сентября 2025 г. ФГБУ «УПРАВЛЕНИЕ «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ» сообщило, что на исследуемых земельных участках гидротехнических сооружений не обнаружено. Более того, срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.

Учитывая, что мелиоративная система, в случае ее существования, могла быть построена не позднее 1984-85 года, то ее использования в настоящий момент не представлялось бы возможным. 20 октября 2025 года Заявитель обратился в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия МО (далее – Министерство) с просьбой списать мелиоративную систему на земельных участках, предоставив указанное выше заключение. 28 октября 2025 года Заявителем получен отказ от Министерства в исключении земельных участков из состава мелиорируемых земель, в связи с отсутствием соответствующих полномочий Министерства, с указанием на необходимость обращения Заявителю в суд для установления факта, имеющего юридическое значение – отсутствие мелиоративной системы.

Мелиоративная система, срок использования которой закончился в 2015 году, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

В связи с тем, что у Заявителя отсутствует возможность получения документов о списании мелиоративной системы в виду отсутствия ее собственника, отсутствует возможность технического учета и дальнейшего списания по причине фактического отсутствия системы на земельных Участках, а также принимая во внимания ответ компетентного органа, Заявитель вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

Полномочия органов государственной власти в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель». До принятия Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель (ст. 19 ФЗ «О мелиорации земель»).

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933 п-П1. В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Московской области Постановлением Губернатора МО от 15.07.1998 №203-ПГ «О создании комиссии по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные в Московской области» (вместе с «Порядком списания мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные») была создана постоянно действующую комиссию по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные.

Указанное Постановление признано утратившим силу на основании Постановления Губернатора МО от 08.08.2002 №171-ПГ «О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Московской области».

Функции комиссии по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области Постановлением Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ.

Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ статья 19 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, была исключена.

Постановление Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ утратило силу в связи с изданием постановления Губернатора МО от 24.11.2009 №65-ПГ.

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Вместе с тем, из пояснений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области следует, что для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство необходимо предоставить документы о списании и 100% износе мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или решение суда о признании факта отсутствия таких систем в границах земельного участка.

В целях получения информации о потенциальных собственниках мелиоративной системы, расположенной в границах земельного участка заявителем было направлено обращение в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с просьбой предоставить сведения о состоянии мелиоративных систем на указанных земельных участках. Согласно полученному ответу объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах указанных участков, отсутствуют.

Вместе с тем, по архивным материалам и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГДМО) установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Раменское» (ЗАО «ПЗ Рамеиское) в 1984-85 г. на площади 467 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Также, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» сообщило, в ходе визуального обследования участков с участием представителей собственника и Учреждения установлено: участки не обозначены межевыми знаками; гидротехнических сооружений не обнаружено.

Таким образом, осуществление технического учета и инвентаризации мелиоративной системы, ее постановка на баланс собственника земельного участка также не представляется возможной как по причине отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы, так и по причине фактического отсутствия системы на земельных участках.

Национальным стандартом Российской Федерации № ГОСТ Р 58376-2022 установлено, что мелиоративная система это - комплекс взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, включая земельные участки в границах полосы отвода мелиоративной системы или гидротехнического сооружения, обеспечивающих создание благоприятного водного, воздушного и теплового режимов почв и микроклимата на мелиорированных землях.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, устанавливают факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с п.1 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ суд при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение приведен в статье 218 АПК РФ.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).

Как следует из представленных в материалы дела документов гидротехнических сооружений, объектов мелиоративных систем на принадлежащем заявителям земельном участке не обнаружено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявление об установлении юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0030213:2047, 50:23:0030213:2072, 50:23:0030213:2073, 50:23:0030213:2075, 50:23:0030213:2085, 50:23:0030213:2086, расположенных по адресу Московская область, м.о. Раменский.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Д.С. Оболенская