Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А65-24646/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-24646/2020

Дата принятия решения – 16 февраля 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 10 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело открытого акционерного общества "Черемшанское Автотранспортное предприятие", Черемшанский район, с.Черемшан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, Черемшанский район, с.Лашманка (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 443 300 рублей 41 копейки долга по договорам перевозки,

с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Черемшанское Автотранспортное предприятие" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о взыскании 443 300 рублей 41 копейки долга по договорам перевозки.

Определением от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан.

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.10.2017 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (фрахтователь) заключен договор №10/17 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее Договор - 1).

В соответствии с предметом Договора - 1 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (43129 рублей) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с 01 октября по 31 октября 2017 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №50 от 31.10.2017, акту № 50 от 31.10.2017 ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 43 129 руб.

01.11.2017 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (фрахтователь) заключен договор №11/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее Договор - 2).

В соответствии с предметом Договора - 2 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (99000 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с 01 ноября по 31 декабря 2017 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №57 от 30.11.2017, счету-фактуре №63 от 31.12.2017, акту №63 от 31.12.2017 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 76 155 руб.

Согласно счету-фактуре №5 от 31.01.2018, акту №5 от 31.01.2018 на выполнение работ-услуг, счету-фактуре №6 от 28.02.2018, акту №6 от 28.02.2018 на выполнение работ-услуг, счету-фактуре №11 от 31.03.2018, акту №11 от 31.03.2018 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 121 622 руб.

01.04.2018 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (Фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (Фрахтователь) заключен договор №5/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее по тексту - Договор - 3).

В соответствии с предметом Договора - 3 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (99900 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с апреля 2018 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №20 от 30.04.2018, акту № 20 от 30.04.2018 ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 37 353 руб.

01.05.2018 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (Фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (Фрахтователь) заключен договор №15/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее по тексту - Договор - 4).

В соответствии с предметом Договора - 4 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (99900 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с мая 2018 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №25 от 31.05.2018, акту № 25 от 31.05.2018 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 42 669 руб.

01.06.2018 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (Фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (Фрахтователь) заключен договор №21/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее по тексту - Договор - 5).

В соответствии с предметом Договора - 5 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (99900 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с июня 2018 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №30 от 30.06.2018, акту № 30 от 30.06.2018 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 40 661 руб.

01.07.2018 г. между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (далее по тексту - Фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (далее по тексту - Фрахтователь) заключен договор №36/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее по тексту - Договор - 6).

В соответствии с предметом Договора - 6 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (99900 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с июля 2018 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №34 от 31.07.2018, акту № 34 от 31.07.2018 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость услуг составило 43 205 руб.

01.08.2018 между ОАО «Черемшанское автотранспортное предприятие» (Фрахтовщик) и Исполнительным комитетом Лашманского сельского поселения Черемшанского муниципального района (Фрахтователь) заключен договор №44/18 фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу (далее по тексту - Договор - 7).

В соответствии с предметом Договора - 7 фрахтовщик обязуется за обусловленную договором плату (43700 рублей) предоставить Фрахтователю в пользование и во владение на определенный договором срок с августа 2018 года транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала, а Фрахтователь обязуется его принять и оплачивать фрахт.

Согласно счету-фактуре №39 от 31.08.2018, акту № 39 от 31.08.2018 на выполнение работ-услуг ОАО «Черемшанское АТП» оказало транспортные услуги, стоимость которых составила 41 765 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составила 443 300 рублей 41 копейку и, поскольку в претензионном порядке она погашена не была, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Материалами дела подтверждается, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением из чего следует, что отношения между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) должны регулироваться положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также Федерального закона от 05 мая 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон), действовавшего на момент подписания рассматриваемых договоров оказания услуг, а также Бюджетного кодекса РФ.

Основания и порядок заключения государственных и муниципальных контрактов на спорный период времени регулировался указанным выше Федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями; особенностей исполнения контрактов; мониторинга, аудита закупок товаров, работ, услуг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона заказчик это государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 указанной статьи).

В части 1 статьи 93 Федерального закона перечислены случаи и основания осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из указанного выше следует, что ответчик, как бюджетное учреждение и получатель средств бюджета Республики Татарстан, по общему правилу, может вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта, который размещается и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и регламентированном Федеральным законом от 05 мая 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исключением, применительно к рассматриваемому спору, является случай, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, как осуществление закупки товара, работы или услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Выполнение работ в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд в отсутствие соответствующего контракта или заключение гражданского – правовых договоров с нарушением порядка, установленного указанным Федеральным законом не порождает у исполнителя работ права требовать оплаты даже за фактически выполненные работы, а на стороне заказчика (ответчика) – обязательства по их оплате, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2015) утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2016г.).

Материалами дела подтверждается, что в октябре- ноябре 2017г. и апреле- августе 2018г. между истцом и ответчиком было заключено семь самостоятельных договоров, идентичных по содержанию и предмету – оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по следующему маршруту Черемшан-Лашман-Амирово-Черемшан с местом подачи транспортного средства с. Черемшан с автовокзала.

Стоимость услуг по перевозке по договорам, подписанным в 2017 г. составила 142129 рублей, услуги оказаны на сумму 121622 рубля.

Стоимость услуг по перевозке по договорам, подписанным в 2018 г. составила 443300 рублей, услуги оказаны на сумму 205653 рубля.

Из указанного следует, что сторонами было заключено семь идентичных договоров, в хронологическом порядке на оказание одних и тех же услуг по перевозке и общая стоимость этих услуг составила 327275 рублей, что, по мнению суда, сделано в целях обойти требования названного выше Федерального закона.

Обосновать необходимость заключения семи идентичных договоров стороны не смогли.

Сведения о том, что оказание предусмотренных этими договорами услуг носило неотложный и чрезвычайный характер не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания задолженности на общую сумму 443300 рублей 41 копейка по спорным договорам, поскольку суд находит эти договоры взаимосвязанными между собой.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по государственной пошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья А. С. Пармёнова