Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А76-32326/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-32326/2017
30 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2017.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

ГУ УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска

к обществу с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» г.Челябинск

о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 417 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2017, удостоверение

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 28.11.2017, паспорт 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в  Металлургическом районе г.Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ООО «Мечел-Энерго» о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере  417 000 руб.

Ответчик в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласен, письменный отзыв не представил.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении (л.д.2-3).


          Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027700016706  и  в  качестве страхователя  в Управлении фонда регистрационный номер 084-007-056244.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ООО «Мечел-Энерго» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за октябрь  2016 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за октябрь 2016 год представлены страхователем с нарушением срока – 14.11.2016  при установленном сроке – 10.11.2016г.

Управлением составлен акт от 16.11.2016 № 084S18160006615 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 21.12.2017 № 084S19160006105  страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период – октябрь 2016 года в отношении 834 застрахованных лиц в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в сумме 417 000 руб.

25.01.2017 был выставлено требование № 084S01170003499  об уплате штрафа в указанном размере до 14.02.2017г.

Данное требование 26.01.2017г. было отправлено ответчику почтой, о чем свидетельствует список почтовых отправлений (л.д.69-73). До настоящего времени указанное требование об уплате финансовой санкции ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением  о взыскании финансовой санкции в размере 417 000 руб.


Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований  по следующим основаниям.


В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    и    территориальные    фонды    обязательного   медицинского страхования», заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации (часть первая в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

С учетом изложенного, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов,  в том числе на обязательное пенсионное    страхование,   регулируются   гл.    34    Налогового   кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться положениями гл. 15 НК РФ, согласно которым заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом (ст. 115 НК РФ).


Как следует из материалов дела, решением от 21.12.2016  № 084S19160006105  ответчик привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период – октябрь 2016 года в отношении 834 застрахованных лиц в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в сумме 417 000 руб.

25.01.2017 было выставлено требование № 084S01170003499  об уплате штрафа в указанном размере в срок до 14.02.2017г.

Таким образом, срок на обращения в суд с заявлением истек  14.08.2017 года.

В рассматриваемой ситуации с заявлением о взыскании штрафных санкций орган Пенсионного фонда обратился -  13.10.2017, в связи с чем, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска  нарушен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением, заявителем не представлено.


Истец в судебном заседании указывает, что срок на обращение в суд приостанавливается в связи с оспариванием решения от 21.12.2016  № 084S19160006105 в арбитражном суде.

Данный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

ООО «Мечел-Энерго» 20.02.2017 (после истечения срока исполнения требования № 084S01170003499) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска о признании незаконным решения № 084S19160006105 от 21.12.2016.

Заявление было принято судом к производству за №А76-3730/2017.

В судебном заседании 06.06.2017 представитель заявителя ООО «Мечел-Энерго» заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в полном объеме.

Определением суда от 07.06.2017 по делу № А76-3730/2017 производство по делу было прекращено в связи с принятием отказа от требований.

Основанием для отказа заявителя по делу № А76-3730/2017 от требований послужило письмо Фонда от 02.05.2017, в котором было указано, что штраф Фондом взыскиваться не будет и изложена просьба Фонда к Заявителю «отозвать исковое заявление».


Исходя из вышеуказанных норм, заявление о взыскании задолженности по штрафам подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с законом № 27-ФЗ и НК РФ оспаривание решений органов Пенсионного фонда Российской Федерации в суде не приостанавливает течение срока на принудительное взыскание задолженности, за исключением случаев принятия обеспечительных мер в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках дела № А76-3730/2017 обеспечительные меры судом не принимались.


Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


При названных обстоятельствах требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                 И.В. Костылев