Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А21-9871/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9871/2019

«22»

октября

2019 года

Резолютивная часть оглашена 15 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «БСКС» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1296/1/ЖСА/2336-о по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 21.05.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 28.06.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 05.07.19 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСКС» (далее – ООО «БСКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1296/1/ЖСА/2336-о по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 21.05.2019г.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №2/17/ЖСА/2336- о от 11.01.2019, Министерством был издан приказ № ЖК-2275/пр от 16.04.2019г. о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/2275/ЖСА/2336-о от 21.05.2019 зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, подп.7 ч.1 и ч.2 ст. 193, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- пп. «б,в», п.3 Положения олицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

- п. 4 п.п. д,ж) «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;

- пп.31,35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

ООО «БСКС» выдано предписание № ЖК-2/1296/1/ЖСА/2336 - о от 21.05.2019г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- Произвести перерасчет (снять начисления) за: услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживаниюлифтовогохозяйства, обслуживание домофона, консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, с января 2018 года по июнь 2018 года по всему многоквартирному дому 55 по ул. Леонова в г.Калининграде.

Срок исполнения предписания 22 июля 2019 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как следует из материалов дела, МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде находится в управлении управляющей организации ООО «БСКС» в соответствии с протоколом общего собрания от 19.01.2018 (далее – Протокол).

Согласно платёжным документам за январь, февраль, март, апрель 2018 года собственникам указанного МКД выставляется плата за уборку лестничных клеток - 4,14 руб. с 1 кв.м., дворник - 1,95 руб. с 1 кв.м., вывоз ТБО -2, 56 руб. с 1 кв.м., обслуживание лифтового хозяйства - 3,20 руб. с 1 кв.м., видеонаблюдение/ ограничение доступа - 100 руб. с квартиры, обслуживание газового оборудования - 0,71 руб. с 1 кв.м., обслуживание ливневой канализации (очистные) - 0,08 руб. с 1 кв.м., обслуживание домофона - 40 руб. с квартиры, содержание жилья - 9 руб. с 1 кв.м.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления.

Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено.

Документы, свидетельствующие о том, что собственниками принималось решение об утверждении стоимости обязательных работ и услуг по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества, а также за уборку лестничных клеток, работ по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работ по обслуживанию лифтового хозяйства, консьерж, обслуживание домофона/ видеодомофона, обслуживание оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, многоквартирного дома 55 по ул. Леонова в г. Калининграде в Министерство не представлено, протоколы таких собраний в Министерстве отсутствуют.

Решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное в соответствии положения жилищного законодательства РФ об утверждении платы за содержание жилья в указанном выше размере не принято, на момент проверки в Министерство не предоставлено ввиду его отсутствия.

Протокол от 19.01.218, на который ссылается Общество в обоснование правомерности выставленных платежей, не содержит указание на утвержденный размер стоимости коммунальных услуг, им не утверждена фиксированная стоимость услуг Заявителя, которая взималась с жителей спорного МКД. Договор управления, о котором идет речь в заявлении и который размещен в системе ГИС ЖКХ, не является приложением к протоколу общего собрания собственников и, соответственно, его положения и размер платы за услуги управляющей организации общим собранием не утверждались.

Таким образом, ООО «БСКС» выставляется к оплате сумма за услуги, которая не согласована и не утверждена собственниками помещений многоквартирного дома предусмотренным жилищным законодательством способом.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме 55 по ул.Леонова в г.Калининграде с января 2018 года до настоящего времени не приняли решение об установлении конкретного размера платы за содержание жилого помещения, такой размер должен устанавливается органом местного самоуправления.

Доводы общества аналогичны тем, что заявлялись при рассмотрении дела А21-9112/2018 и судами трех инстанций им дана надлежащая оценка.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БС КС» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)