Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А65-20785/2018

1553/2018-174213(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-20785/2018

Дата принятия решения – 06 августа 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 02 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (далее по тексту – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (далее по тексту – предпринимватель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2018 г. заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу заявленных требований.

На основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, надлежащим образом, извещенных о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не заявивших каких-либо ходатайств, возражений.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2018 года сотрудниками Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ в ходе проведения осмотра торгового объекта - магазин «Фактория»: хозяйственная деятельность в котором осуществляется предпринимателем, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта – остановка «пр. Мира» по адресу: <...> В. установлен факт нахождения на реализации алкогольной продукции - пива и пивных напитков в холодильниках-витринах, на части из которых имелись ценники, а именно:

- пиво светлое «Жигули барное», производства ЗАО «МПК», Россия, <...> влд. 12, стр. 1, емкостью 0,5 литра, дата розлива 02.02.2018г., алк. 4,9 % об., в количестве 2 единиц, объемом 1,0 литр;

- пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешское», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,45 литра, дата розлива 10.04.2018г., алк. 4,6 % об., в количестве 1 единицы, объемом 0,45 литра;

- пиво светлое «Балтика № 3», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,45 литра, дата розлива 02.04.2018г., алк. 4,8 % об., в количестве 5 единиц, объемом 2,25 литра;

- пиво светлое «Балтика Кулер», производства филиал «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1, емкостью 0,45 литра, дата розлива 24.04.2018г., алк. 4,7 % об., в количестве 8 единиц, объемом 3,6 литра.

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия № 000072 от 22.05.2018 г. и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ, расположенный по адресу: <...>. Всего в магазине «Фактория» изъято 7,3 литра пива.

На указанную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота и производства.

Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

По данному факту, в части нарушения продажи алкогольной продукции на остановочном пункте движения общественного транспорта в отношении предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 Кодекса об административном правонарушении РФ (Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В связи с нарушением предпринимателем требований, установленных п.2 ст. 16, ст. 10.2 и п.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) в отношении предпринимателя ФИО2, был составлен протокол об

административном правонарушении от 27.06.2018г. № 001360, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и конфискации изъятой алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения ответчиком правонарушения, связанного с нахождением в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждено вышеназванными материалами административного дела - протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018 № 001360, протоколом осмотра помещений и изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 15.05.2018 № № 031189, 000070, письменными объяснениями продавца магазина, ценниками, изъятыми в магазине, и материалами видеозаписи.

Ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства ответчик не представил доказательства наличия у него сопроводительных документов. Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком подтверждается материалами административного дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающего ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или

частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела является правом, а не обязанностью суда.

В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение возможности принятия решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд пришел к выводу о привлечении ответчика к ответственности в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., с применением соответствующих мер, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации в отношении изъятой из оборота вышеназванной продукции.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Гусь-Хрустальный Владимирской области, проживающего по адресу: <...>, зарегистрирован МРИФНС № 18 по РТ 18.03.2018 за ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с направлением на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации алкогольной продукции (пива), изъятой по протоколу изъятия от 22 мая 2018 № 000072.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), Отделение –НБ Республика Татарстан г. Казань ИНН/КПП <***>/165901001, расчетный счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608010010000140

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова