Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А05-15195/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15195/2023
г. Архангельск
26 февраля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164200, <...>)


о взыскании 498804руб.53коп. задолженности и 87257руб.54коп. пеней


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 15.01.2024), ФИО2 (доверенность от 23.01.2024)

ответчика – не явился



установил:

Северное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к ООО «Ликвидатор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании:

- 498804руб.53коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и плата за размещение твердых коммунальных отходов),

- 87257руб.54коп. пеней за период с 02.03.2023 по 23.01.2024.

Истец представил в материалы дела ходатайство от 19.02.2024 об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 498804руб.53коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и 94972руб.38коп. пеней с 02.03.2023 по 21.02.2024.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования с учётом увеличения.

Увеличение исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв не представил.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.


Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В ходе администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) Управлением выявлен факт неверного исчисления Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в части размещения твердых коммунальных отходов и заниженного размера внесения фактической платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и в части размещения твердых коммунальных отходов за 2022 год.

Заявитель по результатам контроля произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. По расчету заявителя плата за 2022 год составила 498804руб.53коп. (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещение твердых коммунальных отходов).

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год рассчитана с учетом данных раздела 1 и 3.1 уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, журнала учета в области обращения с отходами за 2022 год с применением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее - Постановление № 913), коэффициента 1,19 по постановлению Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 274 «О применении в 2022 году ставок платы на негативное воздействие на окружающую среду», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Масса размещенных отходов по виду «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» составляет 79,95 т, в том числе принятых 79,45 т (согласно журналу учета в области обращения с отходами за 2022 год) и образованных в собственном производстве 0,5 т и указанных в уточненной декларации о плате.

Как указывает заявитель, расчет суммы платы по виду «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» производился следующим образом:

- в пределах установленного лимита по отходу, образованном в собственном производстве 0,5 * 95 (ставка платы по IV классу опасности отхода, относящегося к твердым коммунальным отходам, столбец 11 раздела 3.1 уточненной декларации о плате или столбец 6 представленного расчета исчисленной задолженности по КБК 04811201042016000120) * 0,3 (стимулирующий коэффициент, применяемый при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу, приписка в столбце 5 представленного расчета исчисленной задолженности по КБК 04811201042016000120) * 1 (поправочный коэффициент по IV классу опасности отхода, относящегося к твердым коммунальным отходам, столбец 17 раздела 3.1 уточненной декларации о плате (неверно указано в разделе 3.1 уточненной декларации о плате по видам отходов IV класса опасности) или столбец 7 представленного расчета исчисленной задолженности по КБК 04811201042016000120) = 14руб.25коп.

- по указанному принятому отходу в массе 79,45 * 95 (ставка платы по IV классу опасности отхода, относящегося к твердым коммунальным отходам, столбец 11 раздела 3.1 уточненной декларации о плате или столбец 6 представленного расчета исчисленной задолженности по КБК 04811201042016000120) * 1 (поправочный коэффициент по IV классу опасности отхода, относящегося к твердым коммунальным отходам, столбец 17 раздела 3.1 уточненной декларации о плате (неверно указано в разделе 3.1 уточненной декларации о плате по видам отходов IV класса опасности) или столбец 7 представленного расчета исчисленной задолженности по КБК 04811201042016000120) = 7547руб.75коп.

Исчисленная плата по указанному виду отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» равна сумме значений 14руб.25коп. и 7547руб.75коп., что составляет 7562руб.

Аналогичным образом осуществлен расчет задолженности по плате по иным видам отходов с учетом значений столбца 4 представленного расчета задолженности по КБК 04811201042016000120.

Размер задолженности Общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составил 498804руб.53коп.

В связи с задолженностью по плате за негативное воздействие на окружающую среду заявитель направил Обществу требования от 09.10.2023 № 03-02-01/10760 и № 03-02-01/10761.

Указанными требованиями заявитель предложил Обществу уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени за нарушение сроков оплаты задолженности в течение десяти календарных дней с момента получения требования. Названные требования направлены ответчику по почте заказным письмом, в подтверждение чего заявителем представлена копия списка внутренних почтовых отправлений.

Ответчик не уплатил задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и соответствующие пени, что послужило основанием для обращения Управления в суд.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с положениями статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 «Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255), плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее соответственно - постановление № 274, постановление № 758), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду).

В силу пункта 11(3) Правил № 255 при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил № 255 определен порядок расчета платы в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории (Пнд).

В 2022 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с использованием коэффициента 1,19.

Расчет Управления судом проверен и признан арифметически верным, ответчик контррасчет и доказательства оплаты задолженности в указанном размере не представил.

На основании изложенного, заявленные требования о взыскании платы за НВОС подлежат удовлетворению в размере 498804руб.53коп.

Также Управлением заявлено требование о взыскании 94972руб.38коп. пеней за период с 02.03.2023 по 21.02.2024 в связи с невнесением в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, закрепляющей механизм начисления пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. В том случае, если обязательство по внесению платы было исполнено полностью или частично до момента вынесения решения судом о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по внесению платы, размер ключевой ставки Банка России для расчета пеней, подлежащих начислению на соответствующую уплаченную сумму долга, определяется на день фактической уплаты основного долга.

Проверив представленный истцом расчет пеней в сумме 94972руб.38коп. пеней за период с 02.03.2023 по 21.02.2024, суд пришёл к выводу, что он соответствует положениям пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, является арифметически верным.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил контррасчет пеней или доказательств уплаты пеней.

Явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства судом не выявлено.

Пени подлежат взысканию с ответчика в размере 94972руб.38коп.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.


Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164200, <...>) в доход бюджета соответствующего уровня 593776руб.91коп., в том числе: 498804руб.53коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и 94972руб.38коп. пеней с 02.03.2023 по 21.02.2024.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 14876 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская