Решение от 17 января 2018 г. по делу № А72-18228/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-18228/2017

17.01.2018

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018.

В полном объеме решение изготовлено 17.01.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432057, <...>)

к должнику - Открытому акционерному обществу "ТРЕСТ-3" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 432072, <...>)

о взыскании 500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ОАО «ТРЕСТ-3» – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Открытому акционерному обществу "ТРЕСТ-3" о взыскании 500 руб.

Из материалов дела следует, что ОАО «ТРЕСТ-3» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

10.06.2016 ОАО «ТРЕСТ-3» представило в Пенсионный фонд Заволжского района сведения по форме СЗВ-М за Май 2016 года.

19.07.2016 ОАО «ТРЕСТ-3» представило в Пенсионный фонд Заволжского района дополняющую форму к отчету по форме СЗВ-М за Май 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

05.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в отношении ОАО «ТРЕСТ-3» составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S18170005651.

15.08.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в отношении ОАО «ТРЕСТ-3» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S19170006073.

ГУ-УПФ РФ в Заволжского районе г. Ульяновска Ульяновской области просит взыскать с ОАО «ТРЕСТ-3» финансовые санкции в сумме 500 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Материалами дела подтверждается, что 10.06.2016 ОАО «ТРЕСТ-3» представило в Пенсионный фонд Заволжского района сведения по форме СЗВ-М за Май 2016 года.

19.07.2016 ОАО «ТРЕСТ-3» представило в Пенсионный фонд Заволжского района дополняющую форму к отчету по форме СЗВ-М за Май 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

05.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в отношении ОАО «ТРЕСТ-3» составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S18170005651.

26.07.2017 ОАО «ТРЕСТ-3» направил в Пенсионный фонд возражения по акту проверки. В возражениях Общество указало, что Общество самостоятельно исправило ошибки, просит не привлекать к ответственности.

15.08.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в отношении ОАО «ТРЕСТ-3» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S19170006073.

Правонарушение выразилось в следующем: в исходной форме СЗВ-М за спорный отчетный период, представленный страхователем 10.06.2016, сведения на застрахованное лицо, указанное в дополняющей форме от 19.07.2016, отсутствовали. ОАО «ТРЕСТ-3» изначально представило неполные сведения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО «ТРЕСТ-3» самостоятельно выявило ошибку и подало в Пенсионный фонд уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

На момент составления акта проверки от 05.07.2017 ОАО «ТРЕСТ-3» уже представило уточненные сведения (19.07.2016) о начисленных страховых взносах за Май 2016 года.

В соответствии с пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действующей в период спорных правоотношений)», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшая на дату направления отчетов), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из вышеизложенного следует, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, то основания для привлечении ОАО «ТРЕСТ-3» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отсутствуют.

Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 №12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, в последствие самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные, неполные сведения, поскольку они скорректированы ОАО «ТРЕСТ-3» в соответствии с действующим законодательством. В данном случае состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствует.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2017 по делу №А12-3595/2017.

Доводы Пенсионного фонда основаны на неверном толковании закона.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова