Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А12-251/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-251/2019

«18» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2019 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Югметаллсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 28.12.2018 № 25,

от ответчика – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее – Комитет, лицензирующий орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югметаллсервис» (далее – ООО «Югметаллсервис», Общество, ответчик) об аннулировании лицензии с регистрационным номером 34/87300/0563 от 11.10.2013 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, выданной бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований Комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

В соответствии с Положением о Комитете промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п, названный Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере промышленности и торговой деятельности, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области. К полномочиям Комитета промышленности и торговли Волгоградской области отнесены, в том числе, выдача лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов; осуществление лицензионного контроля в сфере оборота лома черных и цветных металлов.

Как следует из материалов дела, лицензирующим органом на основании приказа от 11.10.2013 № 171-лм выдана лицензия с регистрационным номером 34/87300/0563 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов ООО «Югметаллсервис» по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, ул. Хабаровская, 2К, бессрочно.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона № 99-ФЗ плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

С целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год на основании приказа от 09.11.2018 № 169-лм в отношении ООО «Югметаллсервис» уполномоченными должностными лицами Комитета проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения выездной проверки ООО «Югметаллсервис» по адресу: <...>, установлено, что Общество деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов на площадке по указанному в приложении к лицензии адресу не осуществляет.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 23.11.2018 № 80/2018 (с приложением фото на 2 листах).

По результатам проведенной проверки Комитетом вынесено предписание от 23.11.2018 об устранении ООО «Югметаллсервис» выявленных нарушений лицензионных требований, возложена обязанность в срок до 20.12.2018 устранить выявленные нарушения.

Указанное предписание Комитета по адресу местонахождения ООО «Югметаллсервис»: 400059, <...>, не получено, в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении возвращено в Комитет.

С целью контроля за исполнением выданного ООО «Югметаллсервис» предписания от 23.11.2018 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, на основании приказа Комитета от 17.12.2018 № 206-лм уполномоченными должностными лицами Комитета проведена внеплановая выездная проверка.

21.12.2018 в ходе проведения выездной проверки ООО «Югметаллсервис» по адресу: <...>, установлено, что Общество деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов на площадке по указанному в приложении к лицензии адресу не осуществляет, требования предписания от 23.11.2018 не устранены.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 21.12.2018 № 90/2018.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае, изменения адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в случае прекращения какого-либо вида деятельности лицензиат обязан озаботиться оформлением прекращения действия лицензии или ее переоформлением в порядке, установленном Законом № 99-ФЗ.

Вместе с тем, сведения о направлении ООО «Югметаллсервис» в Комитет до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются:

- представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Указанное основание является способом реализации принципа свободы осуществления экономической деятельности, поскольку позволяет лицензиату по собственному желанию отказаться от осуществления лицензируемого вида деятельности, если он перестает соответствовать его предпринимательским целям;

- прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Моментом прекращения действия лицензии является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- действие лицензии прекращается и в случае ее аннулирования по решению суда. Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является день вступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

В случае если юридическое лицо желает прекратить осуществление конкретного лицензируемого вида деятельности, оно обязано инициировать процедуру прекращения действия соответствующей лицензии на осуществление этого вида деятельности.

В качестве основания для совершения лицензирующим органом юридически значимых действий по прекращению действия лицензии законодателем в данном случае установлен единственный документ - заявление лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Заявитель пояснил, что у него отсутствует какая-либо информация от ООО «Югметаллсервис» о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. Информирование лицензирующего органа ООО «Югметаллсервис» не осуществляет, по адресу местонахождения юридического лица и места осуществления лицензируемого вида деятельности сотрудники указанного Общества отсутствуют.

Из представленной для получения лицензии копии договора субаренды усматривается, что ООО «Югметаллсервис» заключило договор субаренды недвижимости с индивидуальным предпринимателем ФИО2 от 02.09.2013 на срок до 31.12.2013, срок действия договора истек.

В рассматриваемом случае аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Югметаллсервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию с регистрационным номером 34/87300/0563 от 11.10.2013 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, выданную бессрочно обществу с ограниченной ответственностью «Югметаллсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400059, <...>) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югметаллсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Маслова