Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А60-40183/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40183/2023
27 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуровой П.А.,    рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40183/2023

по  иску муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 352 876 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1., представитель по доверенности  от 01.09.2023,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 09.01.2024

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило  исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» к Администрации Верхнесалдинского городского округа о взыскании убытков в размере  7 352 876 руб. 00 коп.

Посредством электронной  системы подачи документов « Мой арбитр» 12.09.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

От ответчика 29.12.2023 поступило дополнение к отзыву. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Посредством электронной  системы подачи документов « Мой арбитр» 12.02.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела:

Акты о приемке выполненных работ за 2021 г., 2022 г.

Акты о приемке выполненных работ (сантехника) за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Акты о приемке выполненных работ (электрики) за 2020 г. 2021 г., 2022 г.

Ведомость учета выдачи спецодежды за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Документы по дератизации.

На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста экономиста МУП Гор.УЖКХ. Суд принял ходатайство к рассмотрению.

Посредством электронной  системы подачи документов «Мой арбитр»  05.04.2024 ответчик представил  письменную позицию по иску. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

От истца 22.05.2024 поступили возражения на позицию ответчика. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Кроме того истцом заявлено ходатайство о приобщении материалам дела  сводную таблицу  по заработной плате сторожей, расчетные листки сторожей за 2021 год. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

 В силу п. 5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В связи с возникновением технических неполадок при проведении онлайн-заседания на стороне ответчика, суд считает возможным судебное разбирательство отложить в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

как следует из материалов дела, МУП «Городское управление ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку коммунальных ресурсов на территории Верхнесалдинского городского округа, а также осуществляет функции управляющей организации в спорных многоквартирных домах.

Муниципальное образование Верхнесалдинский городской округ в лице Администрации Верхнесалдинского городского округа является собственником помещений.

Между МУП «ГОР. УЖКХ» и Администрацией ВСГО заключен договор №52/06 от 01.01.2006 на оказание услуг по обслуживанию, содержанию и ремонту жилищного фонда. В соответствии с п. 3.2.2 договора на обслуживание специализированного жилищного фонда Заказчик (Администрацией Верхнесалдинского городского округа) обязан компенсировать дополнительно возникающие убытки МУП «Гор.УЖКХ».

Обращаясь с настоящим заявлением, истец просит взыскать  с ответчика  задолженность в виде разницы между экономический обоснованными тарифами установленными собственниками помещений многоквартирных домов и тарифами, установленными органом местного самоуправления для нанимателей.

Выставленные администрации как собственнику жилых помещений счета на оплату долга не оплачены, в том числе и после направления претензии, что и послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд счел требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 2 постановления Пленума от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что правоотношения между истцом и ответчиком как исполнителем коммунальных услуг и собственником жилищного фонда соответственно регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ закреплено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, перечисленных в части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (п. 3 ч. 1 ст. 153 ЖК РФ); у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5 ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Представленными в материалы дела доказательствами (решениями общих собраний собственников помещений и заключенных договоров) подтверждается осуществление управления спорными многоквартирными домами ООО «Привокзальный плюс». Доказательств иного арбитражному суду ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которой осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

При этом размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.         На основании ч.3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма устанавливаются органами местного самоуправления.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа № 3327 от 23.12.2021г. «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, по Верхнесалдинскому городскому округу» размер платы по специализированному жилищному фонду по адресу ул. Ленина, д.8 с 01.01.2022г. составляет 26,05 руб. за 1 кв.м. жилой площади в месяц при экономически-обоснованном 188 руб/кв.м.

Ранее, размер платы по специализированному жилищному фонду по адресу ул. Ленина, д.8: - с 01.01.2020 составлял 24,63 руб. за 1 кв.м. жилой площади в месяц при экономически-обоснованном 116,09 руб/кв.м.

Постановлением Администрации Верхнесалдинского городского округа от 12.07.2022г. № 1998 утвержден тариф на платные услуги по обеспечению пропускного режима в размере 59,86 руб./кв.м.

В соответствии с п. 3.2.2 договора на обслуживание специализированного жилищного фонда Заказчик (Администрацией Верхнесалдинского городского округа) обязан компенсировать дополнительно возникающие убытки МУП «Гор.УЖКХ».

Вместе с тем, обязанность обеспечить возмещение возникшей разницы в результате установления для населения уровня платежей ниже установленной ответчиком не исполнена.

Объем исполненных истцом обязательств истцом подтверждается материалами дела в том числе расчетными листками сторожей, уборщиц, заведующих общежитием, актами о приемке выполненных работ, ведомостью учета выдачи спецодежды, документами по дератизации.

В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением. Вместе с тем, применение указанных мер в рамках тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство ресурса, что предопределяет необходимость возмещения в таких случаях ресурсоснабжающей организации понесенных ею экономических потерь.

Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 разъясняет, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Установив тарифы ниже чем экономический обоснованные, Администрация за счет средств собственного бюджета обязана возместить истцу выпадающие доходы.

Представленный в материалах дела расчет убытков отражает разницу между фактически понесенными расходами предприятия и доходами, начисленными по утвержденным тарифам всем нанимателям специализированного жилищного фонда, включая администрацию ВСГО и составляет 7 352 876 руб. за период с 12.08.2020 по 31.04.2023.

Арифметическая правильность расчета не оспорена (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, установив, что ответчик доказательства внесения соответствующей платы в материалы дела не представил, наличие и размер задолженности документально не опроверг, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности в размере 7 352 876 руб.

Поскольку при принятии искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос распределения расходов на  уплату государственной пошлины судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Администрации Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 7 352 876 руб.


2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3.В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                   Д.В. Ефимов