Решение от 4 апреля 2017 г. по делу № А71-14577/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-14577/2016
г.Ижевск
5 апреля 2017 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., протокол судебного заседания вела помощник судьи Мельникова М.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №37 от 22.06.2016,

от ответчика: не явился (уведомление в деле),

установил:

Открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс» (далее – общество «Удмуртавтотранс», истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание производственного корпуса по ремонту автобусов, кадастровый номер 18:28:000068:250, площадью 4528,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, обществу «Удмуртавтотранс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:28:000068:4 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 18АБ №919184 от 24.02.2014).

На основании разрешения, оформленного решением исполкома Глазовского горсовета №116 от 14.07.1987, выданным Глазовскому автотранспортному предприятию (правопредшественнику истца), обществом «Удмуртавтотранс» на указанном земельном участке осуществлено строительство производственного корпуса по ремонту автобусов, и 28 ноября 2011 года зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект (свидетельство о государственной регистрации права серии 18-АБ №407017).

10 октября 2016 года общество «Удмуртавтотранс» обратилось к Администрации муниципального образования «Город Глазов» с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на что получил отказ по причине отсутствия разрешения на строительство, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям технических регламентов.

Считая постройку соответствующей строительным и иным нормам и правилам, не нарушающей права и законные интересы других лиц, общество «Удмуртавтотранс» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на этот объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что общество «Удмуртавтотранс» разрешения на реконструкцию незавершенного строительством объекта не получал, в связи с чем на момент рассмотрения спора у него отсутствует разрешение на ввод здания производственного корпуса по ремонту автобусов в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением комплексной строительно-технической экспертизы №01-02/2017 от 16 марта 2017 года, декларацией пожарной безопасности и отчетом по оценке пожарного риска установлено соответствие спорного объекта требованиям, предъявляемым к аналогичным конструкциям, проектным решениям, требованиям СНиП, нормам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям по несущей способности.

Строительство здания произведено истцом с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил, строение находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодно к эксплуатации. Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также требований пожарной безопасности, соответствует целевому назначению земельного участка. Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Истец произвел строительство здания за счет собственных средств и для своих нужд, и им доказано наличие обстоятельств, позволяющих в судебном порядке признать за ним право собственности на данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом принятого решения, и с согласия истца, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» на нежилое здание производственного корпуса по ремонту автобусов, кадастровый номер 18:28:000068:250, площадью 4528,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Конькова