Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А66-4671/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А66-4671/2024
г. Тверь
17 июня 2024 года



Резолютивная часть объявлена 03 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» г. Тверь к ППК «ВСК» г. Москва

с участием в деле в качестве третьих лиц Правительства Тверской области г. Тверь, Министерства строительства Тверской области г. Тверь, Комитета по физической культуре и спорту Тверской области г. Тверь,

неимущественный спор


при участии от истца ФИО1 представителя,

от Правительства Тверской области ФИО2 представителя,

от Министерства строительства Тверской области ФИО3 представителя,  



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» г. Тверь  обратилось в суд с исковым заявлением к  ППК «ВСК» г. Москва  об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Государственному контракту № 47 от 20.07.21г. на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям контракта, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать судебную неустойку в размере 50000руб. начиная с 31 календарного дня с даты вступления в законную силу решения суда за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Определением от 03 апреля 2024 года исковое заявление принято к производству суда, по делу назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству на 03 июня 2024г.

19.04.24г. от Комитета по физической культуре и спорту Тверской области поступил отзыв, Комитет не возражает против удовлетворения иска.

31.05.24г. от Правительства Тверской области поступили пояснения по иску, третье лицо иск поддерживает в полном объеме.

31.05.24г. от Министерства строительства Тверской области поступил отзыв, данное третье лицо также поддерживает иск в полном объеме.

31.05.24г. от истца поступили пояснения по иску.

От ответчика отзыв на иск не поступил.

Ответчик, третье лицо Комитет по физической культуре и спорту Тверской области надлежаще извещенные  о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в заседание суда своих представителей не направили,  в связи с чем в соответствии со ст. 136 АПК РФ  предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие  указанных лиц.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Третьи лица Правительство Тверской области,  Министерство строительства Тверской области поддержали исковые требования, позиции по отзывам.

Истец, третьи лица не возражают против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Дело рассматривается по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии представителя ответчика, Комитета по физической культуре и спорту Тверской области по правилам статтьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На стадии судебного разбирательства позиции истца, третьих лиц не изменились.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 между ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» (далее - Заказчик) и ППК «ВСК» (далее - Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 47 на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Твери», а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта (далее - Контракт).

Цена Контракта (в редакции дополнительного соглашения №2-2023 от 24.05.2023) является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и составляет: 993 846 993,10 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Датой начала выполнения Работ по Контракту является дата подписания Контракта (начальный срок выполнения Работ).

Работы по Контракту выполняются в следующие сроки:

ПИР:

- начало выполнения работ - с даты заключения Контракта;

- завершение работ - до 10.10.2021; СМР:

- начало выполнения работ по СМР - после подписания Сторонами Акта выполненных работ и передачи Заказчику по акту приема-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства;

- завершение работ - до 31.01.2023.

Допускается, наряду с подготовкой проектной документации, выполнением инженерных изысканий и выполнением работ по СМР поставка оборудования (пункты 3.2-3.3 Контракта).

Пунктами 10.1,10.2 Контракта предусмотрено, что исполнение Контракта, гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Размер обеспечения исполнения Контракта (в редакции дополнительного соглашения №2-2023 от 24.05.2023) составляет 99 384 699,31 руб..

ППК «ВСК» в качестве обеспечения исполнения Контракта предоставлена независимая гарантия (с учетом изменений) от 14.07.2021 №01062-21-00-D, выданная ПАО «Промсвязьбанк» в размере 98 823 104,00 рублей со сроком действия до 31 августа 2023 (включительно).

Помимо независимой гарантии, ППК «ВСК» обеспечено исполнение Контракта путем внесения денежных средств на счет Заказчика в размере 561 595,31 рублей.

Пунктом 10.10 Контракта предусмотрено, что в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по настоящему Контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Генеральным подрядчиком своих обязательств по Контракту, Генеральный подрядчик обязуется в течение 30 (тридцати) дней представить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в форме, предусмотренной Законом, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Генеральным подрядчиком обязательства по Контракту до настоящего времени в полном Объеме не исполнены.

06.10.2023 Заказчиком приняты строительно-монтажные работы на сумму 85 702 697,53 рублей (Акт выполненных работ №1 от 25.09.2023; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 25.09.2023; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 25.09.2023). 10.10.2023 произведена оплата работ в размере 17 140 539,51 рублей за вычетом ранее оплаченного аванса (ПП №1414 от 10.10.2023). Таким образом, при Цене контракта 993 846 993,10 руб., стоимость исполненных Генеральным подрядчиком обязательств 97 482 697,53 руб. (11 780 000,00 + 85 702 697,53), при этом произведено авансирование работ в размере 795 077 594,48 руб., зачтено в счет аванса 80 342 158,02 рублей, оплачено 17 140 539,51 рублей. Объем неисполненных обязательств 896 364 295,57 рублей.

Срок независимой гарантии истек 31.08.2023, таким образом исполнение контракта обеспечено только путем внесения денежных средств на счет в размере 561 595,31 рублей, тогда как размер обеспечения исполнения контракта составляет 99 384 699,31 руб.

Таким образом, в связи с тем, что обеспечение исполнения обязательств по Контракту перестало в полном объеме обеспечивать исполнение Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту, генеральный подрядчик, обязан по условиям Контракта (п. 10.10) предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в форме, предусмотренной Законом, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта.

Заказчик направил посредствам электронной почты (адрес электронной почты Генерального подрядчика в разделе 15 Контракта) в адрес Генерального подрядчика претензию от 12.02.2024 №24/237, однако законные требования Заказчика до настоящего времени не исполнены.

Кроме того, данное нарушение нашло отражение в представлении Управления Федерального казначейства Тверской области, согласно которому установлено нарушение требований к исполнению контракта, условий исполнения контракта, выразившееся в отсутствии требования к ППК «ВСК» по обеспечению исполнения контракта после окончания действия банковской гарантии от 14.07.2021 №01062-21-00-D, выданной ПАО «Промсвязьбанк» в размере 98 823 104,00 рублей.

Пунктом 12.4 Контракта предусмотрено, что в случае невыполнения Сторонами своих обязательств и недостижения взаимного согласия споры по настоящему Контракту разрешаются в Арбитражном суде Тверской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Истцу надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Государственному контракту №47 от 20.07.2021, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать судебную неустойку в размере 50 000 рублей, начиная с 31-го календарного дня в даты вступления в законную силу решения суда за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по заключенному договору.

В соответствии со ст. 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В соответствии с п. 1 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодными для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

В соответствии с п. 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации - Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Представление Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств на выполненные работы в виде банковской гарантии или в виде внесения денежных средств на расчетный счет Истца как государственного заказчика, является дополнительным гарантом надлежащего исполнения Ответчиком гарантийных обязательств по Контракту и направлено на защиту государственного заказчика и расходуемых им бюджетных средств.

Таким образом, отсутствие до настоящего времени обеспечения исполнения гарантии качества выполненных работ по Контракту, лишает возможности Истца реализовать предусмотренное Контрактом право воспользоваться данным обеспечением в целях устранения гарантийного случая, а также на возмещение причиненных по вине Ответчика убытков в связи с ненадлежащим исполнением последним условий Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, независимой гарантией и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктами 10.1,10.2 Контракта предусмотрено, что исполнение Контракта, гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что срок банковской гарантии от 14.07.2021 №01062-21-00-D, выданной ПАО «Промсвязьбанк»  истек, обеспечение гарантийных обязательств ответчиком не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом

В соответствии с ч. 1 ст. 381.1 ГК РФ денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Указанная норма Закона является императивной.

Следовательно, действие государственного контракта в отсутствие предоставленного исполнителем обеспечения противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.

В п. 26 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям законодательства о контрактной системе является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как было указано, в соответствии с п. 10.1, 10.2, 10.5 Контракта в целях обеспечения обязательств Исполнителя по выполнению работ, предусмотренных Контрактом, Исполнитель должен был предоставить Заказчику банковскую гарантию или внести денежные средства на его счет. Обеспечение должно действовать с даты подписания Контракта и превышать срок исполнения обязательств Исполнителя по выполнению работ, предусмотренных Графиком выполнения работ, не менее, чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии с законом.

Согласно п. 3.1 Контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по Контракту.

Исходя из буквального толкования указанных условий Контракта во взаимосвязи с ч. ч. 1, 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ следует, что Контракт действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, а надлежащее обеспечение исполнения обязательств должно быть действительным с даты подписания Контракта и превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц.

Сторонами не оспаривается, что в период действия банковской гарантии, обязательства Исполнителя по выполнению Работ по Контракту исполнены не были.

По данным Единой информационной системы в сфере закупок Контракт исполнен Подрядчиком на сумму 97 482 697,53 руб.

В настоящее время исполнение обязательств по Контракту обеспечено Подрядчиком только денежными средствами на счете Заказчика в размере 561 595,31 руб., что не обеспечивает исполнения Контракта в размере, предусмотренном дополнительным соглашением к Контракту от 24.05.2023 № 2-2023.

Пунктом 10.10 Контракта предусмотрено, что в случае если по каким- либо причинам обеспечение исполнения обязательств по Контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком своих обязательств по Контракту, Подрядчик обязуется в течение 30 (тридцати) дней представить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в форме, предусмотренной Законом, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом изложенного, при фактическом невыполнении Исполнителем своих обязательств по выполнению Работ по Контракту в установленный срок, суд признает требования истца об обязании ответчика осуществить предоставление гарантийного обеспечения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование истца таким образом о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска, суд относит на ответчика государственную пошлину по делу и взыскивает ее в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от оплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст.   65, 70, 110, 121-123, 136-137, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд, 



Р Е Ш И Л:

Обязать ППК «ВСК» г.Москва ОГРН  <***> ИНН <***> в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» г.Тверь ОГРН <***> ИНН  <***> обеспечение исполнения государственного контракта №47 от 20.07.21г. в порядке и размере, предусмотренном пп.10.1, 10.2, 10.5 государственного контракта №47( в редакции дополнительного соглашения к нему №2-2023 от 24.05.23г.

Взыскать с  ППК «ВСК» г.Москва ОГРН  <***> ИНН <***> в пользу ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» г.Тверь ОГРН <***> ИНН  <***> судебную неустойку на случай неисполнения в срок настоящего судебного акта в размере 50000руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта.

Взыскать с ППК «ВСК» г.Москва ОГРН  <***> ИНН <***>  в доход федерального бюджета в установленном порядке 6000руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдаются взыскателям  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья:

                                           О.Е.Куров