Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А40-149106/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-149106/25-72-1134
г. Москва
06 августа 2025 г.
Полный текст решения объявлен и изготовлен 06 августа 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>);

к заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПОЧТА РОССИИ" (125252, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, УЛ 3-Я ПЕСЧАНАЯ, Д. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>);

- о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей: не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества "Почта России"  (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в результате анализа сведений, содержащихся в материалах по обращениям ФИО1 (вх. от 18.04.2025 № 01-06-1206/54), ФИО2 (вх. от 28.04.2025 № 01-06-1286/54), и  ФИО3 (вх. от 28.04.2025 № 01-06-1288/54), Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было установлено, что  в период времени с 02.04.2025 по 24.04.2025 оператором почтовой связи АО "Почта России" на территории Российской Федерации не выполнялись требования пункта 1 статьи 46 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи", статьи 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, пункта 25 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, пункта 31 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382, а также подпункта "а" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 в части нарушения контрольных сроков прохождения  регистрируемого почтового  отправления № 12536806506996 и  регистрируемого почтового отправление разряда "судебное" № 63005433620398, а также в части отказа гражданке в универсальных услугах почтовой связи (в приеме письменной корреспонденции) 24.04.2025 в ОПС Новосибирск 630087 Новосибирского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала АО "Почта России", что подтверждается Актом внеплановой документарной проверки от 02.06.2025 № А-54/2/51-нд/23, проведенной в отношении АО "Почта России".

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ ведущим специалист-экспертом Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО4 в отношении АО «Почта России» был составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2025 № АП-54/2/748 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении девяноста дней со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности  установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на дату рассмотрения дела истек, что согласуется с позицией Конституционного суда, изложенной в постановлении от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС", и  в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 205, 206, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова