Решение от 25 января 2023 г. по делу № А51-12606/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12606/2021
г. Владивосток
25 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчёт арендной платы

при участии:

от истца – ФИО3, диплом, паспорт, доверенность от 02.06.2021,

от ответчика – не явился, извещён,

установил главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – Глава К(Ф)Х ФИО2) обратился в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об обязании администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края (далее – администрация ) произвести перерасчёт арендной платы (в редакции уточнений, принятых определением суда от 09.03.2022),

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Главе К(Ф)Х ФИО2 на основании договора аренды земли №28 от 20.05.2014, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли от 20.05.2014 №28 на праве аренды были переданы следующие земельные участки, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером 25:02:010207:724, площадью 156,77 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 11000 м. от ориентира по направлению восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнереченский район, ст. Эбергард, ул. Вокзальная, д.1;

- земельный участок с кадастровым номером 25:02:010207:725, площадью 328,38 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 10585 м. от ориентира по направлению восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнереченский район, ст. Эбергард, ул. Вокзальная, д. 1;

- земельный участок с кадастровым номером 25:02:010207:726, площадью 35,54 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 10785 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнереченский район, ст. Эбергард, ул. Вокзальная, д. 1.

В соответствии с Приложением №2 являющегося неотъемлемой частью договора аренды земли №28 от 20.05.2014, расчет арендной платы производился на основании решения думы Дальнереченского муниципального района от 20.12.2012 № 108 «Об утверждении ставок, методики расчета, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Дальнереченского муниципального района» по следующей формуле:

Размер арендной платы по договору аренды земли №28 от 22.05.2020 рассчитывается по следующей формуле:

А = К х С, где

А – размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К – кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

С – ставка арендной платы за использование земельного участка.

Пунктом 3.3 договора, размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке, без внесения изменений в договор, в связи с изменением ставки арендной платы и (или) кадастровой стоимости земельных участков, о чем Арендатор должен быть извещен заказным письмом с уведомлением не позднее 30 дней с момента изменения, но не чаще одного раза в год.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/486 при управлении Росреестра по Приморскому краю, вынесено решение от 11.12.2020 №19/26 о пересмотре и определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 01.02.2015:

- 25:02:010207:724 – 2 938 000 рублей 00 коп.;

- 25:02:010207:726 – 712 000 рублей 00 коп.;

- 25:02:010207:725 – 6 080 000 рублей 00 коп.,.

Сведения об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков так же внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 22.12.2020.

18.01.2021 Главой КФХ ФИО2 в администрацию Дальнереченского муниципального района было подано заявление с требованием о перерасчете арендной по договору аренды земли №28 от 22.05.2020 с 31.01.2017 по 20.06.2020, в связи с изменением кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

На вышеуказанное заявление, администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края письмом от 25.02.2021 № 579/06 отказала в проведении перерасчета и внесении изменений в договор.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края является надлежащим ответчиком в заявленных к нему требований.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ)

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Из содержания пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, разъяснений пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без проведения торгов, является регулируемой.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 4 Постановления Администрации Приморского края №75-па от 11.03.2015 г. «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» установлено, что размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле:

А=К х Сап, где

А – размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К – кадастровая стоимость земельного участка;

Сап – ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Кадастровая стоимость арендуемых земельных участков на момент заключения договора определялась исходя из кадастровой стоимости, сведения о которой были внесены в ГКН с 08.12.2016.

Между тем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/486 при управлении Росреестра по Приморскому краю, вынесено решение от 11.12.2020 №19/26 о пересмотре и определении кадастровой стоимости по состоянию на 01.02.2015 земельных участков с кадастровыми номерами: 25:02:010207:724 – 2 938 000 рублей 00 коп.; 25:02:010207:726 – 712 000 рублей 00 коп.; 25:02:010207:725 – 6 080 000 рублей 00 коп.,.

Истец, обращаясь в администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края с заявлением о проведении перерасчета арендной платы по договору аренды земли №28 от 20.05.2014, в связи с изменением кадастровой стоимости с 31.01.2017 ссылался на статью 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", действующей в редакции на момент обращения в администрацию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Таким образом, на момент принятия решения судом указанная норма права действует в иной редакции, в связи с чем, применению подлежит новая редакция Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, расчет арендной платы в спорном договоре исходя из кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в ГКН при заключении договора аренды, признается судом не соответствующим, а указанные доводы ответчика основаны на неверном и произвольном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, заявленные истцом требования в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорному договору подлежат удовлетворению.

Исходя из сведений содержащихся в Государственном кадастре недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков учитывая срок установления измененной кадастровой стоимости в отношении каждого из участков, суд установил, что ответчик должен произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли № 28 от 20.05.2017 за период с 15.02.2017 по 07.07.2020 в отношении земельных участков: с кадастровым номером 25:02:010207:724 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 938 000 рублей, с кадастровым номером 25:02:010207:725 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 080 000 рублей, с кадастровым номером 25:02:010207:726 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 712 000 рублей исходя их кадастровой стоимости земельного участка с размере 1 930 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земли № 28 от 20.05.2017 за период с 15.02.2017 по 07.07.2020 в отношении земельных участков:

с кадастровым номером 25:02:010207:724 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 938 000 рублей,

с кадастровым номером 25:02:010207:725 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 080 000 рублей,

с кадастровым номером 25:02:010207:726 исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 712 000 рублей.

Взыскать с Дальнереченского муниципального района Приморского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.