Решение от 31 января 2019 г. по делу № А46-15136/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15136/2018
01 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления делами Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 127 333,56 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (удостоверение),

предпринимателя ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Администрации города Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с предпринимателя ФИО2 127 333,56 руб., предоставленных ФИО2 в рамках Соглашения о предоставлении за счет средств бюджета города Омска на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств № Дог-АГ-43/15-17 от 19.09.2017, заключенного между Управлением делами Администрации города Омска и предпринимателем ФИО2

В обоснование заявленных требований Управление делами Администрации города Омска ссылается на то, что ФИО2 на момент заключения Соглашения не соответствовала требованию, предъявленному получателям субсидии абзацем третьим пункта 6 Порядка предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 14.10.2013 № 1164-п «Об утверждении муниципальной программы города Омска «Социально-экономическое развитие города Омска», что выявлено было в ходе проведения собственной проверки в рамках вынесенного представления Прокуратуры города Омска об устранении нарушений бюджетного

ФИО2 требования заявителя не признала по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что между Управлением делами Администрации города Омска и предпринимателем ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств бюджета города Омска на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств № Дог-43/15-17 от 19.09.2017.

Предметом данного Соглашения является предоставление из бюджета города Омска субсидии на компенсацию части затрат ФИО2 на приобретение основных средств. Размер субсидии в соответствии с пунктом 2 Соглашения и приложением №1 к Соглашению составил 127 333,56 руб.

К заявке предпринимателя ФИО2 на участие в конкурсе на представление мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, поданной в Управление делами Администрации города Омска 26.06.2017 была приложена справка инспекции ФНС № 1 по Центральному АО г.Омска об отсутствии обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ.

Платежным поручением № 1846 от 21.09.2017 денежные средства были перечислены Главным распорядителем бюджетных средств в адрес получателя субсидии.

Прокуратурой города Омска в феврале 2018 года в Управление делами Администрации города Омска была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой прокуратурой оценивалось законность предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска. В ходе проверки, среди прочего, были установлены нарушения при предоставлении субсидии предпринимателю, а именно: ФИО2 на момент заключения Соглашения не соответствовала требованию, предъявляемому к покупателям субсидии абзацем третьим пункта 6 Порядка предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска. В адрес Мэра города Омска Прокуратурой города Омска было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд от 19.03.2018 № 7-04-2018/4349.

В ходе проведения проверки в рамках представления, Управлением делами Администрации города Омска было установлено, что ФИО2 по состоянию на 01.08.2017 имела задолженность в размере 12 925,59 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10106,26 руб., обязательное медицинское страхование 2 819,33 руб.

На основании пунктов 3.1.1, 6.4 Соглашения Управлением делами Администрации города Омска в адрес ФИО2 было направлено требование от 25.04.2018 о возврате субсидии в бюджет города Омска.

Поскольку ФИО2 денежные средства не были возвращены в бюджет города Омска, Управление делами Администрации города Омска обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с постановлением Администрации города Омска постановление от 14.10.2013 №1164-п была утверждена муниципальная программа города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска".

Судом установлено, что между Управлением делами Администрации города Омска и предпринимателем ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств бюджета города Омска на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств № Дог-43/15-17 от 19.09.2017.

На Получателя субсидии в том числе возложена обязанность по предоставлению определенных документов, преследующая цель осуществления контроля за использованием предоставленных денежных средств.

Возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом.

Данные основания для возврата субсидии в рассматриваемом случае отсутствуют.

Документы, необходимые для получения субсидии, были предоставлены ФИО2, в том числе к заявке на участие в конкурсе была приложена справка № 13413 об отсутствии у предпринимателя ФИО2 по состоянию на 12.06.2017 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, что оспаривается заявителем.

Доказательств нецелевого использования субсидии в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 6.4 Главный распорядитель бюджетных средств в случае установления или получения от Контрольно-счетной палаты города Омска и (или) Департамента финансов и контроля Администрации города Омска информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направить Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Омска в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Как следует из материалов дела и было указано выше, основанием для направления предпринимателю ФИО2 требования о возврате выплаченной субсидии явились сведения о том, что при предоставлении субсидии ФИО2 на момент заключения Соглашения не соответствовала требованию, предъявляемому к покупателям субсидии абзацем третьим пункта 6 Порядка предоставления мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, а именно Управлением делами Администрации города Омска было установлено, что ФИО2 по состоянию на 01.08.2017 имела задолженность в размере 12 925,59 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10106,26 руб., обязательное медицинское страхование 2 819,33 руб.

Из отзыва ответчика усматривается, что данная задолженность образовалась за 2016 год. О её наличии, как указывает ФИО2 ей стало известно в 2018 году, в это же время была погашена, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем. При выяснении вопроса о причинах образовавшейся задолженности, судом было установлено, что в период передачи налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, органом ПФ не осуществлялся перерасчет поступивших платежей в счет погашения ранее образовавшейся задолженности.

Таким образом, поскольку какого - либо злоупотребления в целях необоснованного получения субсидии или иного недобросовестного поведения предпринимателем ФИО2 как Получателя субсидии при заключении Соглашения о предоставлении за счет средств бюджета города Омска на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств № Дог-АГ-43/15-17 от 19.09.2017 судом не установлено, а также учитывая, что документы, необходимые для её получения были представлены надлежащим образом, и иного при их проверки распорядителем бюджетных средств не было установлено, равно как не установлено фактов их нецелевого использования, суд в рассматриваемом случае не усматривает оснований для возврата предпринимателем ФИО2 127 333,56 руб., предоставленных ей в рамках вышеуказанного Соглашения № Дог-АГ-43/15-17 от 19.09.2017.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления делами Администрации города Омска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 127 333,56 руб. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник