Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А74-5449/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан

10 ноября 2023 года № Дело № А74-5449/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи М.А. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АбаканАВТОГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении муниципального контракта № 144 от 03.07.2023,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 26.10.2023 объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 15 часов 30 минут 02

ноября 2023 года.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена

арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет

http://kad.arbitr.ru. В судебном заседании до и после перерыва принимали участие представители:

истца – ФИО2 по доверенности № 1 АВ от 10.02.2023, ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2023,

третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.06.2023, слушатель – ФИО5.(паспорт).

Администрация Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АбаканАВТОГАЗ» о расторжении муниципального контракта № 65Е/22 от 25.07.2022.

Определением суда от 13.09.2023 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Алтайского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, просит расторгнуть контракт на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пояснил, что изменились существенные обстоятельства, невозможность исполнения муниципального контракта со стороны заказчика возникла в результате действий администрации Алтайского района по отзыву лимитов, за счет собственных средств исполнения контракта невозможно.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, полагал, что отсутствие финансирования не является основанием для расторжения контракта.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Из доказательств, представленных в дело, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

26.12.2022 Советом депутатов Белоярского сельсовета Республики Хакасия было принято решение № 66 о бюджете муниципального образования Белоярский сельсовет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно разделу 01 решения от 26.12.2022 № 66 расходы по муниципальной программе «Развитие органов местного самоуправления Белоярского сельсовета на 20182023 годы» составляет 24 985 тыс. руб.

05.06.2023 между Администрацией Алтайского района и Администрацией Белоярского сельсовета (получатель) заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету МО Белоярский сельсовет из бюджета МО Алтайский район на решение вопросов местного значения (приобретение автомобиля) № 108, предметом которого является предоставление Администрацией из бюджета МО Алтайский района в 2023 году получателю иного межбюджетного трансфера на решение вопросов местного значения (приобретение автомобиля), где администрация предоставляет получателю трансферт в 2023 году в размере 5 000 000 руб. по мере подачи в администрацию заявок (пункты 1.1, 2.1 соглашения).

Администрация обязуется предоставить получателю трансферт, предусмотренный программой «Развитие органов местного самоуправления Алтайского района (2021 – 2025 годы)», утвержденной постановлением администрации Алтайского района от 15.10.2023 № 431 (пункт 3.1.1 соглашения).

05.06.2023 Администрация Алтайского района уведомило Администрацию Белоярского сельсовета, что в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского района от 22.05.2023 № 347 предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта в сумме 5 000 000 руб.

30.06.2023 Советом депутатов Белоярского сельсовета принято решение о внесении изменений в решение Совета депутатов Белоярского сельсовета от 26.12.2022 № 66 о бюджете МЛ Белоярский сельсовет на 2023 года и на плановый период 2024 – 2025 годов.

В соответствии с планом - графиком закупок 07.06.2023 размещена закупка по поставке грузового автомобиля (автосамосвалы с дизельным двигателем) с объёмом финансового обеспечения в сумме 5 000 000 руб. (ИКЗ 233190400467419040100100400012910244).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.06.2023 принято решение комиссии, что победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 114474229 ООО «ТД «Абаканавтогаз», с ценовым предложением 4 700 000 руб., который был направлен оператору электронной площадки «РТС-тендер», по адресу в сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru/.

03.07.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) по результатам электронного аукциона (протокол подведения итогов определения поставщика от 22.06.2023 № 0180300000323000005) для обеспечения муниципальных нужд, заключен муниципальный контракт на поставку грузового автомобиля № 144 (ИКЗ 233190400467419040100100400012910244), по условиям которого поставщик обязуется поставить грузовой автомобиль, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, где наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (пункт 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пунктам 2.1, 2.4 контракта цена контракта составляет 4 700 000 руб., в том числе НДС 20%, что составляет 783 333 руб. 33 коп., цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и контрактом, цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения,

предусмотренного контрактом количества и качества поставляемого товара и иных условий контракта.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта источником финансирования контракта средства из бюджета МО Белоярский сельсовет.

Согласно пункту 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр. Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта в течение 90 календарных дней.

Пунктом 4.3.1 контракта заказчик обязуется обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного товара надлежащего качества в порядке, и сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта исполнение обеспечивается предоставлением независимой гарантии, в соответствии с требованиям статьи 45 Федерального закона № 44- ФЗ или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно, срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимо гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии пунктом 4.4.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

03.07.2023 Администрация Алтайского района уведомила Администрацию Белоярского сельсовета об отзыве предоставленного лимита в размере 5 000 000 руб., указав при этом в пояснительной записке, что доходы на 2023 год уменьшены (минус) 5 513 тыс. руб.

Истцом представлены справка от 26.07.2023 № 1014 Администрации Белоярского сельсовета, что по состоянию на 03.07.2023 дефицит бюджета муниципального образования Белоярский сельсовет составляет 14 677 тыс. руб.

04.07.2023 истец обратился в адрес ответчика с письмом с предложением расторгнуть муниципальный контракт на поставку грузового автомобиля от 03.07.2023 № 144, в связи с корректировкой доведенных вышестоящим финансовым органом лимитов на текущий финансовый 2023 год, которым исполнение муниципального контракта стало неисполнимым.

05.07.2023 в ответ на письмо истца ответчик сообщил, что заказчик может отказать от заключения контракта в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, кроме того, согласно полученной информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия и Федерального закона № 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика от заключения контракта в связи с уменьшением доведенных лимитов и уменьшении финансирования, в связи с чем, уведомил заказчика, что поставщик готов поставить товар в соответствии с условиями муниципального контракта, а заказчик принять и оплатить товар.

В связи с отсутствием собственных средств и отсутствием финансирования бюджета муниципального образования Белоярского сельсовета, в соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В своем отзыве ответчик возражает против заявленных требований, поскольку в настоящее время товар готов к поставке, заказчик нарушает условия контракта, в результате чего поставщик несет убытки, связанные с невозможностью поставить заказчику приобретенный товар, получить оплату и вернуть денежные средства компании, вложенные

на приобретение товара, согласно заключенному соглашению между третьим лицом и ответчиком соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта, не установлены основания для возврата и (или) прекращения трансферта, из чего следует, что Администрация не вправе безосновательно потребовать возврата трансферта. Кроме того, ни Законом № 44, ни гражданским законодательством не предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в случае отзыва доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств, также применение положений ст. 451 ГК РФ возможно только при наличии совокупности фактов, свидетельствующих об исключительности, непредвиденности и существенности возникших обстоятельств. Таким образом, истец, зная, что основания для возврата межбюджетного трансферта отсутствуют, нарушает условия соглашения от 05.06.2023 № 108 и возвращает денежные средства Администрации и делает невозможным исполнение обязательств по контракту, чем нарушает права поставщика, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Возражая на доводы ответчика, истец пояснил, что экономическими видами деятельности поставщика является, в том числе торговля прочими автотранспортными средствами в специализированных магазинах, а также за вознаграждение или на договорной основе, то есть приобретение грузового автомобиля ГАЗ С41R13 для дальнейшей его перепродажи является обычной хозяйственной деятельностью ответчика и не может свидетельствовать о начале исполнения условий контракта, так как до его заключения обязательства сторон не возникли.

Третье лицо представило отзыв, в котором ссылается на пункт 4.1 соглашения от 05.06.2023 № 108, где указаны основания возврата и прекращения предоставления трансферта, в связи с уменьшением доходной части бюджета, являющегося основанием для возврата трансферта, было направлено уведомление об отзыве предоставленных лимитов от 03.07.2023. Так Администрацией Белоярского сельсовета 04.07.2023 было направлено предложение о расторжении муниципального контракта, учитывая сроки поставки 90 дней с момента заключения контракта, поставщик имел возможность расторгнуть спорный контракт по установленным в договоре основаниям, поскольку ни Администрация Алтайского района, ни Администрация Белоярского сельсовета не могла предвидеть ситуацию с уменьшением бюджетных ассигнований в указанном объеме, данное обстоятельство является существенным для расторжения муниципального контракта с ответчиком, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет

ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом расторжение договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно лишь при наличии одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Баланс имущественных интересов сторон может быть нарушен любым изменением обстоятельств. Однако только их существенное изменение признается основанием для изменения или расторжения договора. Оно считается таковым в силу предписаний пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Установленное статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основание предоставляет сторонам договора возможность самостоятельно по взаимному соглашению урегулировать свои договорные отношения либо обратиться заинтересованной стороне в суд, когда исполнение взятых на момент заключения договора обязательств вследствие произошедших помимо воли сторон событий будет крайне обременительным. При этом предвидение возможности наступления таких событий на момент заключения договора либо полностью исключало потребность в заключении сторонами договора, либо стороны заключали договор на совершенно других условиях.

Из указанных норм права следует, что обстоятельства, при которых договор подлежит исполнению, должны соответствовать обстоятельствам, на которые рассчитывали стороны

при его заключении. Кроме того, лицо, требующее расторжения договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской закреплено основное правило финансирования расходов по государственным (муниципальным) контрактам - они заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Исключения из этого правила определены п. 3 указанной статьи.

В обоснование заявленного требования истец ссылался на то, что поскольку у истца отсутствуют собственные средства, а также отозван предоставленный лимит на сумму 5 000 000 руб., в соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальный контракт не может быть исполнен, в связи с чем, подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, а именно отсутствием финансирования бюджетных средств Белоярского сельсовета.

Как следует из материалов дела, между сторонами по результатам электронного аукциона (протокол подведения итогов определения поставщика от 22.06.2023 № 0180300000323000005) для обеспечения муниципальных нужд, заключен муниципальный контракт на поставку грузового автомобиля № 144 (ИКЗ 233190400467419040100100400012910244), по условиям которого поставщик обязуется поставить грузовой автомобиль, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, где наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации.

Пунктом 11.2 муниципального контракта на поставку грузового автомобиля 03.07.2023 № 144 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Однако 03.07.2023 Администрация Алтайского района уведомила Администрацию Белоярского сельсовета об отзыве предоставленного лимита в размере 5 000 000 руб., указав при этом в пояснительной записке, что доходы на 2023 год уменьшены (минус) 5 513 тыс. руб.

Истцом представлена также справка от 26.07.2023 № 1014 Администрации Белоярского сельсовета, что по состоянию на 03.07.2023 дефицит бюджета муниципального образования Белоярский сельсовет составляет 14 677 тыс. руб.

Согласно представленной справке Управления финансов Администрации Алтайского района от 23.10.2023 установлено, что бюджетные ассигнования, выделенные Администрации Белоярского сельсовета в размере 5 000 000 руб. для приобретения грузового автомобиля отозваны в связи с неисполнением плановых назначений поступления собственных доходов по результатам анализа поступления собственных доходов по состоянию на 01.07.2023 связанных со снижением темпов роста по налогам: налогу на доходы физических лиц, платежам при пользовании природными ресурсами.

В соответствии частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи

арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку порядок урегулирования правоотношений сторон по заключенному государственному (муниципальному) контракту при полном отзыве лимитов бюджетных обязательств Законом № 44-ФЗ нормативно не регламентирован, к спорным правоотношениям с участием казенных учреждений подлежат применению положения статьи 161 Бюджетного кодекса с учетом следующих особенностей.

Доктрина существенного изменения обстоятельств нашла свою реализацию в положениях статьи 451 Гражданского кодекса, которой предусмотрена возможность расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В той мере, в какой наступление этих обстоятельств не могло быть разумно предвидено, предотвращено участниками гражданского оборота, что для обычного участника оборота, осуществляющего предпринимательскую (экономическую) деятельность является исключительным случаем, может быть признано допустимым применением положений статьи 451 Гражданского кодекса.

При решении вопроса о расторжении или изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса, подтверждающих приоритет защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

В то же время само по себе изменение обстоятельств не может автоматически влечь негативные последствия для сторон гражданско-правовых отношений - всех или каждого или являться достаточным основанием для изменения либо прекращения правоотношений.

Существенность изменения обстоятельств в каждом случае подлежит установлению судами исходя из обстоятельств конкретного дела.

При этом заранее прогнозируемые обстоятельства, являющиеся поводом для изменения бюджетных ассигнований или обстоятельства, не учтенные в результате недостаточной осмотрительности или халатности заказчика, его работников, в том числе при планировании и определении приоритетов в удовлетворении имеющихся у публичного правового образования нужд, не могут признаваться обстоятельствами по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса.

Таким образом, доктрина существенного изменения обстоятельств (статья 451 Гражданского кодекса) подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвиденные обстоятельства, неукоснительно влияющие на распределение бюджетного финансирования, которые заказчик не мог преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Все указанные в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса условия должны соблюдаться одновременно. Бремя доказывания их соблюдения лежит на лице, требующем расторжения или изменения договора.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что недостаточность бюджетного финансирования влечет одновременное наступление всех необходимых для расторжения контракта в судебном порядке условий и является существенными изменением обстоятельств, которое истец не мог разумно предвидеть.

Суд, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое в отдельности и их взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что истцом не доказан факт того, что

отсутствие бюджетного финансирования в связи с отзывом лимитных ассигнований, повлекло наступление оснований, предусмотренных статьёй 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для освобождения заказчика от исполнения принятых на себя обязательств по муниципальному контракту от 03.07.2023 № 144 и расторжения муниципального контракта от 03.07.2023 № 144.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, но не взыскивается с него, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья М.А. Лукина