Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А12-21387/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград Дело № А12-21387/2019

«29» августа 2019г.

Резолютивная часть оглашена 22 августа 2019 года, полный текст изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Буланкова А.А. с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН:1027739049689, ИНН:7707067683) и к Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН:1053457067817; ИНН:3401005940) о признании сделки недействительной в части, при участии в судебном заседании представителей: от истца – прокурор Мжельская Н.С., удостоверение №224219; от ответчиков: от ПАО «СК «Росгосстрах» – ФИО1 по доверенности № 2380-Д от 10.12.2018, от Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области – не явился.

В арбитражный суд Волгоградской области обратился заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» и к Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным (ничтожным) пункт 6.1 муниципального контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) для нужд администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, заключенного между ответчиками.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ПАО «СК «Росгосстрах» просил отказать в удовлетворении иска.

Администрация Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области прислала отзыв, согласно которому исковые требования признает в полном объеме, а также просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В соответствии со ст. ст. 121,123 АПК РФ лица участвующие в деле извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Дело рассматривается в отсутствии представителя ответчика Администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Выслушав явившихся представителей, изучив материалы дела, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л:

11.10.2018г. между Администрацией Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ПАО «СК «Росгосстрах» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) для нужд администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Страхователь поручает, а Страховщик принимает на себя обязанность за обусловленную настоящим контрактом плату (страховую премию) при наступлении события (страхового случая), выплатить потерпевшему страховое возмещение в пределах определенной настоящим контрактом страховой суммы.

Пункт 1.3. Контракта устанавливает: срок оказания услуг: 1 календарный год с даты выдачи Заказчику страхового полиса; территорию страхового покрытия: Российская Федерация; время действия страховки: круглосуточно.

Пунктом 4 Контракта определены обязанности Страховщика, который обязан:оказывать услуги, предусмотренные настоящим договором, в течение 1 (одного) календарного года, в том числе:

- выдать (доставить) Страхователю на руки полис обязательного страхования на застрахованное транспортное средство в срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления на расчетный счет страховщика страховой премии;

- ознакомить Страхователя с Правилами обязательного страхования и выдать их на руки Страхователю;

- по просьбе Страхователя (представителя Страхователя) обеспечить выезд своего представителя на место ДТП в течение 1 часа;

- выплатить страховое возмещение не позднее 10 дней с момента получения всех необходимых документов, перечень которых устанавливается Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

сообщить Страхователю в письменной форме об окончании срока действия страховки не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия полиса.

На основании п. 6.1 Контракта в случае нарушения сроков, предусмотренных настоящим контрактом, Страховщик выплачивает Страхователю пени в размере, 0,5 % от цены договора за каждые сутки просрочки исполнения обязательств.

Согласно п. 6.2 Контракта в случае просрочки исполнения Страхователем обязательства, предусмотренного договором, Страховщик вправе потребовать уплату пеней. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер пеней устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым и третьим части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 4, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вместе с тем вопросы страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств регулируются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного выше закона договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, и является публичным.

Исходя из изложенного, условия спорного контракта должны соответствовать требованиям Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 21 статьи 12 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ неустойка за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуральной форме установлена в размере одного процента за каждый день просрочки от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда потерпевшему.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО и Правилам страхования, действующим в момент его заключения.

Пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 Гражданского кодекса РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В нарушение указанных норм закона п. 6.1 Контракта сторонами предусмотрена ответственность страховщика за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в меньшем размере, чем установлено в п. 21 ст. 12 Закона от 25.04.2002 №40-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, оспариваемые истцом положения договора противоречат закону и являются недействительными в силу ничтожности. При этом недействительность части сделки в рассматриваемом случае не влечет недействительности всего договора.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, оценив в соответствии статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства в отдельности и их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в виду заключения между сторонами дополнительного соглашения к контракту №1 от 15.07.2019г., в котором устранены нарушения в п. 6.1, судом не принимаются, поскольку заключение дополнительного соглашения, а также отсутствие страховых случаев по указанному пункту не являются основаниями для признания недействительности части сделки.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истцом при подаче иска заявлено одно требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 6 000 руб. и распределяется на ответчиков в равных долях по 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.1 муниципального контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд администрации Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 11.10.2018, заключенного между администрацией Аржановского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области и публичным акционерным обществом страховая компания «Росгосстрах».

Взыскать с публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН:1027739049689, ИНН:7707067683) в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Буланков