Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А78-774/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г.Чита Дело А78-774/2021

02 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения подписана 24 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 апреля 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Бронниковой Е.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>)

к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 14500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) за отчетные периоды -июль 2016 года, календарный год 2018, календарный год 2019; финансовые санкции в размере 1000 рублей за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ за календарный год 2017, общая сумма финансовых санкций - 15500 руб.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в суд к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» с вышеуказанным заявлением.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось заявителю, заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.

Через сервис "Мой Арбитр" 31.03.2021 (вх. А78-Д-4/27396) от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с п. 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 31.12.2009 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 23.04.2002 администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, дата присвоения ОГРН 12.11.2002, адрес: 672521, <...>.

Территориальным органом ПФР в результате проверки обнаружены расхождения между сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем в составе расчета по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период «9 месяцев» 2016 г. и сведениями по форме СЗВ-М отчетные периоды «июль» 2016 года. Сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период «июль» 2016 года. При этом в расчете по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период «9 месяцев» 2016 сведения на него были представлены

Уведомление территориального органа об устранении имеющихся расхождений было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 15.08.2018 и получено им 23.08.2018.

Фактически страхователь представил сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» 10.09.2018.

В данном случае расхождения выявлены территориальным органом ПФР, что подтверждается уведомлением от 15.08.2018.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июль» 2016 года в отношении указанного застрахованного лица представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 10.09.2018.

В результате проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за отчетный период «календарный год» 2017, представленных страхователем по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2018, территориальным органом ПФР обнаружено представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц (вместо «Доманов» указано «ФИО2; вместо «Вячеславна» указано «Вячеславовна»).

Уведомление об устранении ошибок получено страхователем 02.03.2018. Фактом подтверждения получения уведомления территориального органа ПФР является ответ АО «ПФ «СКБ Контур»» №130277/УТП от 01.10.2019 на запрос УПФР в г. Чите Забайкальского края.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» с исправлением указанной ошибки 02.08.2018.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды «календарный год» 2018, «календарный год» 2019, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2018 год и за 2019 год в отношении 24 застрахованных лиц за календарный год 2018 и в отношении 4 застрахованных лиц за календарный год 2019.

Сведения в отношении 24 застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2018. При этом в составе расчета по страховым взносам за 2018 год сведения в отношении них были представлены.

Также сведения в отношении 4 застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2019. При этом в составе расчета по страховым взносам за 2019 год сведения в отношении них были представлены.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.08.2020 и было им получено и прочитано — 12.08.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь в отношении указанных застрахованных лиц представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 19.08.2020.

Данные правонарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S18190004227 от 19.06.2019 (июль 2016 года), который направлен страхователю 24.06.2019; №207S18190007349 от 17.10.2019 (календарный год 2017), направлен 22.10.2019; №207S18200004058, №207S18200004059 от 27.08.2020 (календарный год 2018, календарный год 2019), направлены 01.09.2020.

На основании актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S19190004514 от 31.07.2019, №207S19190007508 от 25.11.2019, №207S19200004479, №207S19200004480 от 08.10.2020, которые направлены страхователю 07.08.2019, 28.11.2019, 13.10.2020.

В связи с неуплатой финансовых санкций страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций: №207S01190007882 от 30.08.2019, №207S01190011013 25.12.2019, №207S01200004461, №207S01200004462 от 10.11.2020.

В требованиях страхователю в срок до 24.09.2019, до 17.01.2020, до 30.11.2020 было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке. Требования направлены 04.09.2019, 26.12.2019, 16.11.2020.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001, статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ заинтересованное лицо относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

На основании статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Таким образом, законодательством предусмотрено ежемесячное предоставление сведений о застрахованных лицах как отдельной отчетности, представляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и действовавшей до 26.07.2020 (далее - Инструкции № 766н), согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В сведениях о застрахованных лицах, представленных за июль 2016 год с типом "исходная", органом контроля выявлены ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь дополняющую форму за июль 2016 года с исправлением ошибок представил 10.09.2018, то есть по истечении пяти рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок от 15.08.2018 (полученное 23.08.2018).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях учреждения нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно материалам дела штраф в размере 500 руб. не оплачен.

В части взыскания штрафа за период июль 2016 года требование подлежит удовлетворению.

Для представления отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее Постановление N 83П) утверждена форма СЗВ-СТАЖ "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ- СТАЖ за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ- СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ- СТАЖ, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, законодательством предусмотрено ежегодное представление сведений о застрахованных лицах как отдельной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и действовавшей до 26.07.2020 (далее - Инструкции № 766н), согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В сведениях о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и 2019 год с типом "исходная", органом контроля выявлены ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год с исправлением ошибок представил 19.08.2020, то есть в течение пяти рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок от 10.08.2020 (полученное 12.08.2020).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях учреждения нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.

По требованию о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ за календарный год 2017 суд приходит к следующим выводам.

В результате проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за отчетный период «календарный год» 2017, представленных страхователем по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2018, территориальным органом ПФР обнаружено представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц (вместо «Доманов» указано «ФИО2; вместо «Вячеславна» указано «Вячеславовна»).

Уведомление об устранении ошибок получено страхователем 02.03.2018. Фактом подтверждения получения уведомления территориального органа ПФР является ответ АО «ПФ «СКБ Контур»» №130277/УТП от 01.10.2019 на запрос УПФР в г. Чите Забайкальского края.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» с исправлением указанной ошибки 02.08.2018.

Из материалов дела следует, что сведения представлены в орган Пенсионного фонда на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по электронным каналам и в представленных сведениях плательщик страховых взносов допустил ошибку (вместо «Доманов» указано «ФИО2; вместо «Вячеславна» указано «Вячеславовна»).

В последующем после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений страхователь представил сведения на эти лица за указанный период по типу формы «дополняющая» с нарушением срока с момента получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, восприняв данное обстоятельство как представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении двух застрахованных лиц, пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В соответствии со статьей 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, именно территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные заинтересованным лицом сведения являются недостоверными и не позволяют вести индивидуальный (персонифицирующий) учет. Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов.

Как усматривается из материалов дела недостоверность выявлена пенсионным фондом, что подтверждается уведомлением об устранении ошибок (получено страхователем 02.03.2018).

В решении от 25.11.2019 № 207S1910007508 указано, что плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Вместе с тем абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (дополняющей или отменяющей формы).

Из материалов проверки следует, что учреждению вменяется представление недостоверных сведений, указанных страхователем в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которое выразилось в указании страхователем ошибки в фамилии и ошибки в отчестве (вместо «Доманов» указано «ФИО2; вместо «Вячеславна» указано «Вячеславовна»).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что допущенные заинтересованным лицом ошибки в написании фамилии, отчества застрахованного лица являются описками (опечатками), которые при правильном указании иных сведений в форме по типу «исходная» (имени, фамилии, страхового номера и ИНН) позволили территориальному органу Пенсионного фонда идентифицировать застрахованные лица именно как ФИО2 и ФИО3.

Доказательств того, что указанные страховой номер, ИНН принадлежат иным лицам заявителем в материалы дела не представлено, в связи с чем, суду не представляется возможным сделать вывод о недостоверности сведений.

При этом допущенные заинтересованным лицом описки (опечатки) не привели к неверному исчислению страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям, в связи с чем не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Таким образом, при представлении заинтересованным лицом сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, содержащих описки (опечатки), которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры самостоятельно принять решение о корректировке этих сведений.

Суд полагает неправильными выводы территориального органа Пенсионного фонда о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

К аналогичным выводам пришел Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлениях от 07.02.2018 по делу № А78-13656/2017, от 26.01.2018 по делу №А78-13615/2017, от 22.02.2017 по делу № А19-16468/2016, от 25.01.2017 по делу № А19-10874/2016, от 03.08.2016 по делу № А19-20845/2015.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания финансовых санкций, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 23.04.2002 администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, дата присвоения ОГРН 12.11.2002, адрес: 672521, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрировано 31.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите адрес: 672051, <...>) штраф, предусмотренный статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в размере 500 руб.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Бронникова