Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А40-131597/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 131597/17-17-1159
г. Москва
31 августа 2017 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы старшего советника юстиции ФИО1 (115184, <...>)

к ООО «НТЛЕКТ» (ОГРН 1037739536174, ИНН 7735100043, дата регистрации 10.02.2003г., адрес 124498, г. Зеленоград, ул. Проезд 4806, д. 5, стр. 8, офис К.8111)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского административного округа г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «НТЛЕКТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Определением от 21.07.2017 заявление Прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

От ответчика отзыв на заявление в сроки, установленные в определении суда от 21.07.2017 г., не поступил.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы в связи с заданием прокуратуры г. Москвы от 02.06.2017 об организации проверки соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности, 22.06.2017 в 11 час. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования объектов имущества, находящегося в федеральной собственности по адресу: г. Москва, Зеленоград, пл. Шокина, д.1., стр.8.

В ходе выездной проверки 22.06.2017г., прокуратурой было установлено, что здание, расположенное по указанному адресу является федеральной собственностью и передано в оперативного управления ФГАУВО «НИУ «МИЭТ» на основании Приказа Министерства образования РФ от 03.10.2002 № 3464, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Москве.

В ходе проверки также установлено, что по договору аренды № Д-30/577 от 27.05.2011 и дополнительному соглашению к договору № Д-30/578 от 27.05.2011, заключенным между ФГАУВО «Национальный исследовательский университет «МИЭТ» и ООО «НТлект», нежилое помещение площадью 15.3 кв.м по адресу: г.Москва, Зеленоград, пл. Шокина, д.1 стр.8 (ранее адрес - Москва, Зеленоград, проезд 4806, д.5 стр.8) используется ООО «НТлект» для реализации компьютерной и оргтехники, оказания услуг по техническому обслуживанию данной техники, в том числе для нужд Университета.

Срок действия договора аренды № Д-30/577 от 27.05.2011 и дополнительного соглашения к договору № Д-30/578 от 27.05.2011 истек 20.03.2016. Условий о пролонгации договор не содержит.

Вместе с тем, на момент проверки, то есть на 22.06.2017, согласие собственника - Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по г.Москве на использование федерального имущества по адресу: г.Москва, Зеленоград, пл.Шокина, д.1 стр.8 помещение 15,3 кв.м не получено.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако согласие Росимущества на использование федерального имущества не представлено.

Таким образом, ООО «НТЛЕКТ» использует вышеуказанное помещение без согласия собственника имущества.

07.07.2017 г. в отношении ООО «НТЛЕКТ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, впоследствии дело о привлечении к административной ответственности было передано на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч. 6 ст. 205 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 156 от 23.03.2006 г. «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам управления федеральным имуществом и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 03.07.19998 г. № 702» заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду, поэтому индивидуальный предприниматель вправе использовать арендуемое помещение только после получения на это согласия собственника.

Таким образом, имелось событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, выразившееся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, установлен факт его совершения индивидуальным предпринимателем, в связи с чем имелись основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2017 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, используя помещения без оформления надлежащим образом оформленных документов, ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2017 г. вынесено полномочным лицом – Прокурором Зеленоградского АО г. Москвы старшим советником юстиции ФИО1

Как установлено судом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал законный представитель ответчика – генеральный директор ФИО2, чьи полномочия подтверждаются решением № 1/16 от 20.08.2016..

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «НТЛЕКТ» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «НТЛЕКТ» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ООО «НТЛЕКТ» привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на общество административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 67, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «НТЛЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.02.2003г., адрес 124498, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, наложив административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Получатель УФК по г.Москве (прокуратура г.Москвы), ИНН <***>/КПП 770501001 ОКТМО 45381000 расчетный счет получателя 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б Полякова