Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А53-29426/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29426/18
22 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулина С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Каменскавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 78692,25 руб. убытков

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.07.2018

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 14.11.2018

установил:

отдел капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Каменскавтодор" о взыскании убытков в размере 78692,25 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения истца и ответчика, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между отделом капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района (технический заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Каменскавтодор" (исполнитель) заключен муниципальный контракт №2 от 03.04.2017 по условиям которого исполнитель обязуется произвести выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Каменского района Ростовской области на 2017 год в соответствии с техническим заданием.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что качество работ должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом.

Как следует из материалов дела, работ по контракту выполнены, между сторонами подписаны акты выполненных работ от №5 от 25.08.2017, № 4 от 25.04.2018, № 8 от 25.08.2018.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 15.05.2019 по делу №2-555/18г, с отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района взыскано 78692,25 руб. возмещения материального вреда, причиненного автомобилю, в результате наезда на необозначенную выбоину на дорожном покрытии. Как следует из указанного решения, размер выбоины превышает предельные размеры по ГОСТу.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, отделу причинены убытки в размере, взысканном судом, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (§ 1 главы 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

Основанием подачи иска послужило несение истцом убытков в связи с тем, что с него по решению Каменского районного суда Ростовской области от 15.05.2019 по делу №2-555/18г взыскана сумма возмещения материального ущерба, понесенного гражданином в связи с аварией автомобиля на участке дороги по ул. Паркова, 9+2600м мкрн. Заводской в г. Каменск-Шахтинский, на котором ответчик по рассматриваемому делу выполнял работы по муниципальному контракту №2 от 03.04.2017.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований. Убытки подлежат взысканию судом при условии представления истцом доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком виновных действий (бездействия), в результате которых нарушены положения закона или договора, явившихся необходимой и достаточной причиной несения заказчиком убытков, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Таким образом, применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий служит основанием для отказа судом в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Истцом доказательств того, что подобные документы составлялись контролирующими органами, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно решению Каменского районного суда Ростовской области от 15.05.2019 по делу №2-555/18г транспортное средство получило повреждения из-за наличия ямы на дорожном полотне, которая не была огорожена, не обозначена знаками. Повреждение дорожного покрытия в виде ямы (выбоины) размерами 1,6 м x 15м x 0,13м не соответствовало требованиям ГОСТ Р 50597-93, яма значительно превышала допустимые параметры (длина 15 см, ширина 60 см, глубина 5 см).

Вместе с тем, указанные нарушения не относятся к предмету муниципального контракта №2 от 03.04.2017, согласно приложению № 1 к которому ответчик обязуется выполнить работы по устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно условиям контракта №2 от 03.04.2017, а также с учетом положений ГОСТ Р 50597-93, спорное повреждение дорожного полотна не могло быть устранено в рамках исполнения ответчиком своих обязательств по контракту.

Указанные повреждения относятся к текущему ремонту дороги и должны выполняться по договору подряда на ремонт дорожного полотна иным способом, не предусмотренным условиями муниципального контракта №2 от 03.04.2017.

Доводы истца о том, что ответчик не выполнял свои обязательства по муниципальному контракту №2 от 03.04.2017, в связи с чем размер ямы увеличился, опровергается представленными в материалы дела актами приёмки выполненных работ №5 от 25.08.2017, № 4 от 25.04.2018, № 8 от 25.08.2018, подписанными представителями заказчика без замечаний и возражений, в которых содержатся разделы на содержание спорной дороги.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В рассматриваемом случае, акты выполненных работ подписаны без замечаний. Доказательств обращения к ответчику для устранения недостатков в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что к причине аварии также привело отсутствие знаков судом рассмотрен и отклонен, поскольку в соответствии с пунктом 7.3.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию дорог общего пользования, утвержденных письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, установка знаков на автомобильных дорогах производится в соответствии с проектами организации движения, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

Количество знаков, которыми оборудована дорога, определено техническим паспортом автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к <...>) протяженностью 3500 км». При этом предупреждающие знаки в ведомости наличия и технического состояния дорожных знаков по форме Э12 не указаны.

Таким образом, истцом не представлены документы в подтверждение наличия реальных убытков, а также не представлены доказательства наличия причинной связи между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств либо противоправными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца, который от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяАбдулина С. В.