Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А59-5503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А59-5503/2019

г. Южно-Сахалинск

«04» февраля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) к Государственному бюджетному образовательному профессиональному учреждению «Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693022, <...>) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении следующих работников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Ким Ден Сун, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 в общей сумме 474 836 рублей 18 копеек,

при участии

от истца: И Е.Г. по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика: ФИО33 по доверенности от 21.09.2019;

третьи лица: не явились;

У С Т А Н О В И Л:


06.09.2019 года Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обратилось в суд (далее – Фонд, Пенсионный фонд) к Государственному бюджетному образовательному профессиональному учреждению «Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства» (далее – Учреждение) о взыскании убытков в сумме 474 836 рублей 18 копеек, причиненных в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета, за период с 01.10.2016 по 30.09.2018.


В обоснование заявленных требований указано, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работника, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии. Сведения по форме СЗВ-М в отношении третьих лиц были предоставлены 14.08.2018 года.


Определением от 11.09.2019 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Ким Ден Сун, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34 (далее – Третьи лица).


16.10.2019 в суд от ответчика поступил отзыв, согласно которому, ответчик против удовлетворения заявленных требований в полном объеме возражал по доводам, изложенным в отзыве. Согласно отзыву ответчик против факта допущенного правонарушения по представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2016 не возражает. Вместе с тем, считает, что истец из сведений, представленных по форме РСВ-1 за 9 и 12 месяцев 2016 года, имел возможность правильно рассчитать причитающиеся платежи.

Третьи лица отзывы на иск не представили, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклонившиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Закона №27-ФЗ).


Материалами дела установлено, что Учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Обществом персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 в отношении Третьих лиц - работников (пенсионеров) были представлены Фонду – 14.08.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Как указано в исковом заявлении, по причине несвоевременного представления сведений персонифицированного учета, Пенсионным фондом были понесены убытки в размере переплаты пенсии Третьим лицам в отсутствие законных оснований.

Как видно из материалов дела Пенсионным фондом были приняты решения о назначении Третьим лицам пенсий по старости.


Согласно ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.


В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.


В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Поскольку в мае 2017 года ФИО35 осуществлял трудовую деятельность и являлся работающим пенсионером для оплаты увеличенной пенсии с учетом индексации в порядке ч. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ у Пенсионного фонда оснований не имелось.

Вместе с тем, согласно положениям ч.4. ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания вышеназванной статьи следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами трудовой деятельности производится Пенсионным фондом на основании сведений персонифицированного учета, представленных страхователями (работодателями).

Иными словами, в случае непредставления сведений персонифицированного учета работодателем Пенсионный фонд лишается возможности получить сведения о трудовой деятельности пенсионера.

На основании представленных сведений персонифицированного учета за июль 2016 года были выявлены факты излишне выплаченных пенсий Третьим лицам в сумме 474 835 рублей 18 копеек, составлены протоколы, в соответствии с которыми, неправомерное доначисление было произведено по причине несвоевременного представления Учреждением сведений персонифицированного учета за июль 2016 года.

Факт допущенного ответчиком правонарушения в части непредставления сведений персонифицированного учета в отношении Третьих лиц за июль 2016 года подтверждается материалами дела.


Как следует из материалов дела, за август 2016 и в последующие месяцы по август 2018 года ответчик представлял сведения персонифицированного учета своевременно. Следовательно, с момента представления указанных сведений за август 2016 года – 05.09.2016 у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении Третьими лицами трудовой деятельности и принять решение об отмене доначислений Третьим лицам, как работающим.

Данное обстоятельство истец не отрицает, подтвердил в ходе судебного разбирательства, представив соответствующие документы.

Представленными протоколами, подтверждается, что ответчик своевременно представлял сведения в отношении Третьих лиц за период с августа 2016 года по август 2018 года.

Указанное обстоятельство подтверждается также распечатками с данными о работодателе и заявлениях о факте работы в отношении Третьих лиц, представленными Пенсионным фондом.

По смыслу пункта 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.


Как указано выше ответчик предоставил сведения, соответствующие действительности относительно работника за июль 2016 в 14.08.2018.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, истец, получив сведения о работниках в сентябре 2016, должен был принять решение в октябре 2016 года и с 01.11.2016 года прекратить выплату.

В октябре 2016 года Пенсионный фонд выплатил:

ФИО3 (742, 61 руб.), ФИО34 (702, 73 руб.), ФИО4 (666,54 руб.), ФИО5 (743, 84 руб.), ФИО6 (1077, 78 руб.), ФИО7 (760, 56 руб.), ФИО8 (476, 16 руб.), ФИО9 (403, 92 руб.), ФИО10 (440, 20 руб.), ФИО11 (757, 17 руб.), ФИО12 (589, 84 руб.), ФИО13 (1051, 83 руб.), ФИО15 836, 45 руб.), Ким Ден Сун (941,5 руб.), ФИО18 (0 руб.), ФИО19 (357, 63 руб.), ФИО20 (627, 28 руб.), ФИО21 (686, 89 руб.), ФИО22 (691, 08 руб.), ФИО23 (727, 72 руб.), ФИО24 (283, 65 руб.), ФИО25 (1007, 50 руб.), ФИО26 (853, 93 руб.), ФИО27 (735, 31 руб.), ФИО28 (390, 01 руб.), ФИО29 (932, 48 руб.), ФИО30 (734, 48 рублей), ФИО31 (757, 11 руб.), ФИО32 (467, 98 руб.), ФИО14 (651, 66 руб.), ФИО2 (697, 12 руб.), ФИО16 (617, 66 руб.), ФИО17 (640, 11 руб.).

Всего: 22 050 рублей 83 копейки.

Таким образом, по вине ответчика переплата была произведена Пенсионным фондом только за октябрь 2016 года.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что переплата пенсии по вине работодателя была произведена только за октябрь 2016 года, то суд не усматривает причинно – следственной связи между убытками истца и действиями ответчика, понесенными в связи с переплатой пенсии за последующие месяцы, в связи с чем, оснований для взыскания убытков понесенных Пенсионным фондом в полном объеме с Учреждения, не имеется.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования истца о взыскании убытков обоснованными частично в сумме - 22 050 рублей 83 копейки.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Иск заявлен на 474 836 рубля 18 копеек, удовлетворяется на 4, 644%, поэтому с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается 580 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного профессионального учреждения «Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области 22 050 рублей 83 копейки в возмещение ущерба.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного профессионального учреждения «Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства» 580 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Т.П. Пустовалова