Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А40-306739/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-306739/19-84-2453
г. Москва
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (Москва, 125212, ул.Выборгская, д.14)

к ответчику: ООО "ЧЁРНОЕ БЕЛОЕ" (125239, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК НОВОПОДМОСКОВНЫЙ 8-Й, ДОМ 4, КВАРТИРА 63, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2019,

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 30.10.2019 №1/31), ФИО3 (удостоверение)

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЧЁРНОЕ БЕЛОЕ" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, мотивированный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие также не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 22.11.2019г. в судебном заседании 26.12.2019г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2019 года в 15 час. 50 мин. в магазине ООО «Черное Белое» по адресу: <...>, осуществлено хранение с целью последующей реализации алкогольной продукции в ассортименте в количестве 53 бутылок без сопроводительных документов, а именно вино «Пиногриджио» емк. 0,75 - 1 бутылка, вино «Русская лоза» емк. 0,75 -2 бутылки, водка «Белуга» емк. 0,5 - 4 бутылки, водка «Дружина» емк. 0,5 -6 бутылок, водка «Стужа» емк. 0,5 - 4 бутылки, водка «Сябры» емк. 0,5 -1 бутылка, водка «Журавли» емк. 0,5 -1 бутылка, водка «Настойка Стужа» 0,5 -1 бутылка, водка«Антоновка» емк. 0,5 - 2 бутылки, настойка «Сиберика» емк. 0,5 - 3 бутылки, настойка «Три Старика» емк. 0,7 - 2 бутылки, водка «Хлебный Дар» емк. 0,5 - 1 бутылка, водка «Тельняшка» емк. 0,5 - 1 бутылка,, водка «Первак» емк. 0,5 - 1 бутылка, водка «Хортица» емк. 0,5 - 3 бутылки, водка «От Деда Мороза» емк. 0,5 - 1 бутылка, водка «Русский Север» емк. 0,5 1 бутылка, водка «Наши Традиции» емк. 0,5 - 1 бутылка, водка «Мороша» емк. 0,5 - 3 бутылки, водка «Забавная» 'емк. 0,5 - 2 бутылки, водка «Морозовская горка» емк. 0,5 - 2 бутылки, вино «Драгон блек» емк. 1,5 -1 бутылка, коньяк «Киновский» емк. 0,5 - 2 бутылки, настойка горькая емк. 0,75 - 1 бутылка, медовуха «Гречишная» емк. 0,5 - 1 бутылка, водка «Пшеничная» емк. 0,25 - 4 бутылки, водка «Зеленая Марка» емк. 0,251 бутылка, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и легальность происхождения товара, т.е. нарушило требования ст. 10.2 и ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями, что подтверждает протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, торгового помещения магазина ООО «Черное белое» от 11 октября 2019 и выпиской в соответствии с протоколом запроса ЕГАИС, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе осмотра кафе «Город Ветров», а именно за барной стойкой, а также в подсобных помещениях обнаружена алкогольная продукция в ассортименте. В ходе осмотра лицензии на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено. По итогам осмотра составлен протокол осмотра.

Данная продукция изъята из незаконного оборота в соответствии с протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов от 11.10.2019. Хранение указанной продукции определено по адресу: <...> по САО ГУ МВД России по г.Москве.

По итогам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Впоследствии на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены административным органом.

На составление протокола представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает, что протокол об административном правонарушении от 07.11.2019г. был составлен с соблюдением требований действующего законодательства.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст.16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1.5 % объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, (в том числе натуральное вино).

Нарушения, выявленные в ходе проверки, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов и без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В силу требований ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Оборотом алкогольной продукции ст.2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Порядок осуществления розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80 регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Согласно п. 12 указанных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.

Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, и по первому требованию покупателя или контролирующего органа должны быть предъявлены для проверки.

Таким образом, действия ООО "ЧЁРНОЕ БЕЛОЕ", выразившиеся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов образуют состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 N 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 N 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что ООО "ЧЁРНОЕ БЕЛОЕ" впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 200.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.10.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 10.2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.16, ст. 24.1, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности ООО "ЧЁРНОЕ БЕЛОЕ" (125239, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК НОВОПОДМОСКОВНЫЙ 8-Й, ДОМ 4, КВАРТИРА 63, ОГРН: <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.10.2019 г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве. ИНН 7712037564, КПП 774301001, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880377190008120097.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Сизова О.В.