Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А40-332433/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-332433/19-107-7698
13 октября 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-332433/19-107-7698 по заявлению АО "РНГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.12.2003, 129090, <...>) к ответчику ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 18) (ОГРН <***>, 127006, <...>) о возврате излишне взысканных пеней по страховым взносам в размере 1 457 486,16 р., при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 17.06.2019, паспорт, диплом, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 05.10.2019, паспорт, диплом, ФИО4, доверенность от 24.10.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

АО "РНГ" (далее – общество, страхователь, заявитель) обратился в суд к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 18) (далее – МРО ФСС, Фонд) с требованием (с учетом принятого судом изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о возврате излишне взысканных пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в размере 1 457 486,16 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральные проверки заявителя по расчетам по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2017 года, 2017 году и 1 квартал 2018 года, в результате которых установил, что страхователь неправомерно производил уплату страховых взносов за 2017 – 1 квартал 2018 года исходя из самостоятельно измененного им в течение 2017 года тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховой тариф) в размере 0,2%, при установлении ФСС страхового тарифа на 2017 год в размере 7,4% на основании уведомления от 13.04.2017.

После окончания проверок были составлены акты, рассмотрены возражения и вынесены решения от 28.12.2017 № 5107, от 23.05.2018 № 1303, от 02.08.2018 № 2001 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решения по камеральным проверкам), которыми была начислена недоимка по страховым взносам в размере 47 287 758 р., пени в сумме 2 390 226 р. и штраф в размере 19 618 325 р.

Указанные недоимка, пени, штраф были взысканы по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование (далее – требования), решениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах страхователя в банках (далее – решение о взыскании), инкассовыми поручениями.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2018 по делу № А40-23645/18-20-1285 и от 30.04.2019 по делу № А40-197246/18-75-3185 указанные выше решения по камеральным проверкам были признаны недействительными, суд установил, что заявитель правомерно изменил страховой тариф на 2017 год с изначально ошибочно заявленного 7,4% на правильный 0,2%, правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы за 2017 – 1 квартал 2018 года исходя из тарифа 0,2%.

После признания судом решений по камеральным проверкам за 2017 – 1 квартал 2018 года недействительными, а начисления по ним недоимки, пени и штрафа незаконными, общество обратилось в Фонд с заявлением от 18.09.2019 о возврате излишне взысканных сумм недоимки, пени, штрафа.

Фонд осуществил возврат излишне взысканных сумм недоимки, пени и штрафа по страховым взносам, начисленным по отмененным судом решениям по камеральным проверкам, за исключением пеней в размере 1 457 486,16 р., в отношении которых было принято решение от 27.09.2019 № 18 о зачете переплаты по пеням по страховым взносам в счет задолженности по пеням, начисленным по результатам камеральной проверки за 2018 год по решению от 31.05.2019 № 5663 и требованию от 21.06.2019 № 5664.

Заявитель, не согласившись с зачетом излишне взысканных пеней в счет уплаты задолженности по пеням по другому периоду, обратился в суд с требованием о возврате переплаты по пеням по заявлению от 18.09.2019.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что зачет был произведен в счет пеней начисленных по решению по камеральной проверке за 2018 год от 31.05.2019 № 5663 на задолженность по текущим платежам по страховым взносам за 2-4 квартал 2018 года в размере 1 995 237 р., а также на сумму недоимки по решениям по камеральным проверкам от 28.12.2017 № 5107, от 23.05.2018 № 1303, от 02.08.2018 № 2001 в размере 47 287 758 р., с учетом сроков на взыскание данной суммы.

По данным Фонда задолженность по текущим платежам по страховым взносам в размере 1 995 237 р. образовалась в результате учета произведенных страхователем в течение 2018 года платежей за апрель – октябрь 2018 года в счет погашения задолженности по камеральным проверкам за 2017 – 1 квартал 2018 года.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии со статьей 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон) возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов производится по письменному заявлению страхователя, поданного в течение 1 месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда по исковому заявлению, представленному в суд в течение 3-лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Возврат осуществляется по решению о возврате, принимаемому в течение 10 дней с даты получения заявления, путем направления Фондом на основании принятого решения поручения на возврат в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 26.13 Закона возврат страхователю суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности.

По вопросу законности начисления пеней по решению от 31.05.2019 № 5663.

В соответствии со статьей 22 Закон страхователь обязан ежемесячно уплачивать страховые взносы в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, исходя из базы для начисления, страхового тарифа, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной страхователем со дня предъявления в банк (иную кредитную организацию) поручения на перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке (иной кредитной организации) при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В силу пункта 9 статьи 26.1 Закона поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется страхователем в соответствии с правилами заполнения поручений, утвержденных Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н.

Уплата страховых взносов указанных в статье 22 Закона производится в силу статьи 22.1 Закона и Приказа Минфина России от 12.11.2013 № 107 за конкретный отчетный или расчетный период, то есть с обязательным указанием в платежном документе на уплату месяца или квартала, за который производится уплата страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам:

- в судебном порядке с организаций, у которых открыт лицевой счет,

-во внесудебном порядке на основании решения о взыскании страховых взносов, принимаемого в силу статьи 26.6 Закона в случае не исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Закона в срок не позднее 2 месяцев с даты истечения срока на добровольное исполнение требования.

В соответствии со статьей 26.11 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, исходя из одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 26.13 Закона предусмотрено, что Фонд социального страхования может самостоятельно производить зачет излишне уплаченной суммы страховых взносов, пеней или штрафов в счет погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам путем принятия решения о зачете.

При этом, зачет в счет погашения задолженности производится именно излишне уплаченных страховых взносов, под которыми в силу позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 № 11074/05 понимается уплата в бюджетную систему Российской Федерации (в бюджет Фонда социального страхования) денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы страховых взносов за определенные отчетные или расчетные периоды, отраженные в соответствующих расчетах за эти периоды.

Из анализа изложенных выше положений Закона следует, что:

- страхователь производит уплату страховых взносов за конкретные отчетные периоды (квартал и месяц) в суммах соответствующих исчисленным страховым взносам в расчетах за эти периоды, с указанием в платежных документах в назначении платежа, в том числе «периода уплаты страховых взносов» в соответствии с Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107;

- уплаченные таким образом страховые взносы должны учитываться территориальным отделением Фонда социального страхования только в счет уплаты за период указанный в платежном документе;

- Фонд не вправе самостоятельно менять период уплаты страховых взносов и относить их в счет погашения задолженности или в счет уплаты за иные периоды, поскольку уплаченные суммы не являются излишне уплаченными (уплата производится в счет имеющейся обязанности в суммах отраженных в расчетах), вследствие чего, их самостоятельный зачет невозможен;

- только страхователь вправе уточнить реквизиты платежа в порядке статьи 26.1 Закона или просить зачесть указанные суммы в счет погашения задолженности в случае отсутствия или изменения размера обязательств по их уплате путем подачи уточненного расчета.

Судом установлено, что Фондом дважды производились незаконные зачеты.

Первый раз, когда Фонд учитывал текущие платежа по страховым взносам за апрель – октябрь 2018 года в размере 1 995 237 р., произведенные страхователем с указанием соответствующих периодов уплаты «04.2018» - «10.2018», в счет погашения недоимки за 1-4 квартал 2017 года начисленной по решениям от 28.12.2017 № 5107, от 23.05.2018 № 1303, от 02.08.2018 № 2001, которые были признаны недействительными с даты их принятия судебными актами по делу № А40-23645/18-20-1285 и № А40-197246/18-75-3185.

Учет текущих платежей за конкретные отчетные периоды 2018 года в счет погашения задолженности по камеральным проверкам за предыдущие периоды, являющийся по существу зачетом, осуществлен незаконно, поскольку Фонд не вправе в силу статей 26.1, 26.12 Закона самостоятельно изменять реквизиты платежей, в том числе и учитывать их не в счет уплаты тех периодов, которые указаны в платежных документах.

Более того, поскольку начисления по камеральным проверкам, в счет которых были произведены зачеты, признаны судом незаконными, то в виду отсутствия недоимки сами зачеты также являлись незаконными.

Следовательно, в виду незаконности произведенных зачетов текущих платежей по страховым взносам за апрель – октябрь 2018 года в счет погашения признанной судом незаконной недоимки по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 – 1 квартал 2018 года, недоимка за 2-3 квартал 2018 года не возникла (с учетом уплаты страховых взносов строго в суммах указанных в расчетах в сроки установленные Законом за каждый указанный выше период).

В виду отсутствия недоимки за 2-3 квартал 2018 года и незаконности недоимки по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 – 1 квартал 2018 года пени в размере 1 457 486,16 р. начислены на несуществующую задолженность по решению по камеральной проверке за 2018 год от 31.05.2019 № 5663 незаконно, также как и недоимка.

Учитывая изложенные выше обстоятельства второй зачет излишне взысканных Фондом пеней по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 – 1 квартал 2018 года в размере 1 457 486,16 р. в счет незаконно начисленных пеней по решению от 31.05.2019 № 5663 за 2-3 квартал 2018 года в отсутствии реальной недоимки по решению о зачете от 27.09.2019 № 18, также произведен незаконно.

Таким образом, судом установлено, что Фонд произведен незаконный зачет излишне взысканных пеней в размере 1 457 486,16 р., подлежащих возврату по заявлению от 18.09.2019, в счет погашения задолженности по незаконно начисленным пеням по решению по камеральной проверке за 2018 год от 31.05.2019 № 5663, начисленным в отсутствии реальной недоимки, в связи с чем, данные суммы незаконно зачтенных пеней подлежат возврату страхователю на основании статьи 26.13 Закона, вследствие чего, требования заявителя о возврате подлежат удовлетворению.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 33 773 р. подлежит взысканию с ФСС на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов (органов, уполномоченных на выполнение публичной функции), проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 18) возвратить АО "РНГ" излишне взысканных пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 457 486,16 р.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 18) в пользу АО "РНГ" государственную пошлину в размере 33 773 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин