Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А46-10455/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10455/2017
09 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>)

к Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644007, <...>)

при участии в деле третьих лиц: бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644070, <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>)

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости

в заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 12.07.2017 № 3152,

от БУ г. Омска «УДХБ» - ФИО3 по доверенности от 13.01.2017 № 65, ФИО4 по доверенности от 19.10.2016 № 109,

от Управления Росреестра по Омской области - не явились, извещены,

от Минимущества Омской области - не явились, извещены,

от ТУ Росимущества в Омской области - не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Центрального административного округа города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости: объект незавершенного строительства - теплица, КН/УН: 55:36:040112:1079, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на то, что указанный объект недвижимости приобретен Администрацией у закрытого акционерного общества «Промышленно-торговая компания «Нектар» (далее – ЗАО «ПТК «Нектар») по договору №15-юр от 20.03.1997, однако истец не имеет возможности зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном законом порядке, поскольку продавец по договору купли-продажи в настоящее время ликвидирован.

Определением суда от 06.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - БУ г. Омска «УДХБ»),  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области).

В судебном заседании, открытом 25.09.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 27.09.2017 и 02.10.2017. Информация о перерывах размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика в судебном заседании вопрос о признании права муниципальной собственности оставил на усмотрение суда, в письменном отзыве на иск указал на то, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

БУ г. Омска «УДХБ» в судебном заседании и письменном отзыве на иск указало, что с момента передачи в муниципальную собственность здания теплицы по настоящее время ее фактическим пользователем выступали муниципальные учреждения. На сегодняшний день здание теплицы числится на балансе учреждения.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Минимущество Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск указало, что спорный объект недвижимости в Едином банке данных объектов собственности Омской области не значится, поэтому рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области. Также известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя министерства.

ТУ Росимущества в Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве указало, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится, интересы Российской Федерации в рамках данного спора не затрагиваются.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента, Управления Росреестра по Омской области, Минимущества Омской области и ТУ Росимущества в Омской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы дела К/Э-448/01 о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Винодельческий завод «Омский», заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что поданное исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика, Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица 25.12.1996.

Администрация административного округа города Омска (далее – «администрация») является структурным подразделением администрации города Омска, входит в единую систему органов городского самоуправления. Администрация осуществляет полномочия, закрепленные Уставом города Омска и настоящим Положением, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Омской области, решениями Омского городского Совета, правовыми актами Главы городского самоуправления. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать с собственным наименованием, отдельный расчетный счет. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, имеет самостоятельные источники доходов и смету расходов (пункты 2.1 - 2.4 ранее действовавшего Положения об административном округе г. Омска, утвержденного постановлением Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска от 28.01.1997 № 25-п «Об утверждении Положения об административном округе в г. Омске»).

20 марта 1997 года между ЗАО «ПТК «Нектар» (продавец) и Администрацией (покупатель) заключен договор № 15-юр, в соответствии с которым продавец обязан передать, а покупатель принять и оплатить в порядке и на условиях, изложенных в настоящем договоре, объект незаконченного строительства: (теплицу), состоящую из строения и пристройки (планируемые технические характеристики приводятся). Итого общая площадь теплицы составит 1033,2 м2 (пункты 1.1.1, 1.2.2 договора).

По акту приема-передачи имущества 28.07.1997 имущество, обозначенное в договоре, передано покупателю.

Как установлено вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда города Омска от 28.12.2015 по делу № 2-9259/2015, 30.01.1998 первым заместителем главы городского самоуправления Администрации города Омска вынесено распоряжение № 92-р «О предоставлении Администрации Центрального административного округа земельного участка, занимаемого теплицей в промзоне Центрального административного округа по ул. Пристанционная», согласно которому управлению коммунального хозяйства Администрации Центрального административного округа был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,364 га, занимаемый теплицей по ул. Пристанционная в промзоне Центрального административного округа.

На основании данного распоряжения 30.01.1998 Комитетом по земельным ресурсам г. Омска выдано свидетельство № Ц-2-8-65640/1577-2, которым Управлению коммунального хозяйства Администрации ЦАО г. Омска предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3 640 кв.м.

В силу пунктов 1.1, 1.2, 3.5 ранее действовавшего Положения об Управлении коммунального хозяйства Администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного Постановлением Администрации от 30.12.1998 г. № 3281, управление коммунального хозяйства (в дальнейшем – «управление») является структурным подразделением администрации Центрального административного округа, созданным на основании ст. 32 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ». Управление коммунального хозяйства является юридическим лицом, имеет круглую гербовую печать установленного образца, штампы, бланки, установленные в системе делопроизводства, реквизиты, собственные основные и оборотные средства, свой баланс, расчетный счет, счета в банке, может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за управлением, находится в оперативном управлении управления, осуществляющего в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

06 октября 2005 года было создано бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Центрального административного округа» (далее – БУ г. Омска «УБ ЦАО»).

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска № 450-р от 21.02.2006 право оперативного управления, в том числе на теплицу по ул. Разъездная, 14, за Управлением коммунального хозяйства Центрального административного округа г. Омска прекращено и закреплено за муниципальным учреждением «Управление благоустройства Центрального административного округа города Омска».

На основании постановления Администрации города Омска от 05.12.2012 № 1593-п «О реорганизации бюджетных учреждений города Омска в сфере благоустройства» бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа», бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Ленинского административного округа», бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Октябрьского административного округа», бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Советского административного округа», бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Центрального административного округа» реорганизованы путем их слияния и образования БУ г. Омска «УДХБ», которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.02.2013.

По акту приема-передачи имущества на 01.03.2013, утвержденному Департаментом 19.04.2013, БУ г. Омска «УБ ЦАО» передало БУ г. Омска «УДХБ», в том числе теплицу по ул. Разъездная, 14.

16 мая 2016 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области  на земельный участок, площадью 3 743 кв.м., с кадастровым номером 55:36:040112:90, расположенный по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Пристанционная (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-18814437 от 19.05.2016).

Согласно пункту 1.1 Устава закрытого акционерного общества «Винодельческий завод «Омский», утвержденного годовым общим собранием акционеров от 26.06.1998 (протокол № 9), закрытое акционерное общество «Винодельческий завод «Омский», созданное в результате реорганизации товарищества с ограниченной ответственностью «Винодельческий завод «Омский» (решение исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов № 513 от 24.09.91г.) и являющееся его правопреемником, в дальнейшем именуемое «общество», является юридическим лицом, зарегистрированным постановлением главы администрации Центрального района г. Омска № 541 от 24.04.93 г. как акционерное общество закрытого типа «ВинзаводОмский». Изменение фирменного наименования общества на акционерное общество закрытого типа «Промышленно-торговая компания «Нектар» утверждено решением общего собрания акционеров (протокол № 3 от 11.11.94 г.) и зарегистрировано постановлением Омской городской регистрационной палаты № 3012 от 26.12.94 года. Изменение фирменного наименования общества на закрытое акционерное общество «Промышленно-торговая компания «Нектар» утверждено решением общего собрания акционеров (протокол № 5 от 14.06.96 г.) одновременно с утверждением редакции № 2 Устава общества и зарегистрировано постановлением Омской городской регистрационной палаты № 1937 от 24.06.96 г. постановлением Омской городской регистрационной палата № 547 от 03.03.97 г. общество реорганизовано путем выделения из него ЗАО «Нектар-Сервис». Изменение фирменного наименования общества на закрытое акционерное общество «Винодельческий завод «Омский» утверждено решением общего собрания акционеров, проведенного в форме заочного голосования (протокол № 8 от 10.12.97 г.), и зарегистрировано постановлением Регистрационной палаты Департамента недвижимости Администрации г. Омска № 3993 от 16.12.97 г.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2001 по делу № К/Э-448/01 закрытое акционерное общество «Винодельческий завод «Омский» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим назначен ФИО5.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2003 г. по делу № К/Э-448/01 конкурсное производство в отношении закрытого акционерного общества «Винодельческий завод «Омский» завершено.

Полагая, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости возникло у муниципального образования городской округ город Омск на основании договора № 15-юр от 20.03.1997, Департамент обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исходя из положений пункта 2 статьи 218, пункта 2 статьи 223, пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации.

Из материалов дела усматривается, что как право собственности ЗАО ПТК «Нектар», так и  переход права собственности от продавца к покупателю по договору № 15-юр от 20.03.1997 зарегистрирован не был.

При таких обстоятельствах, применительно к обстоятельствам настоящего дела, ссылка Департамента на возникновение права муниципальной собственности на основании договора № 15-юр от 20.03.1997 судом отклоняется как необоснованная.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в исковом заявлении, и вправе самостоятельно определить нормы права, подлежащие применению.

Исходя из предмета заявленных исковых требований, а также из приведенных сторонами в обоснование своих требований и возражений обстоятельств, суд полагает, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости возникло у муниципального образования городской округ город Омск в силу приобретательной давности.

Возникновение права собственности по этому основанию предусмотрено статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, согласно закону, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо добросовестное, открытое и непрерывное владение этим имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Кроме того, суд учитывает, что в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского  Кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо,  ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Из материалов дела усматривается, что правопредшественники БУ г. Омска «УДХБ» и само учреждение с 1997 года добросовестно, открыто и непрерывно владели недвижимым имуществом: нежилое здание (теплица), расположенное по адресу: <...>. Учреждение также владеет этим имуществом в настоящее время, несет бремя содержания данного имущества, которое числится на его балансе.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, в том числе справкой о балансовой принадлежности № 1096 от 25.09.2017, расшифровкой затрат на эксплуатацию сектора тепличного комплекса за 2015-2017 гг.; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-18814437 от 19.05.2016; актом приема-передачи имущества на 01.03.2013; Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска № 450-р от 21.02.2006; свидетельством № Ц-2-8-65640/1577-2 от 30.01.1998; свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2016.

Таким образом, муниципальное образование городской округ город Омск, передав во владение спорное имущество  соответствующим учреждениям, более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным следующим недвижимым имуществом: объект незавершенного строительства - нежилое здание (теплица), расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, судом установлено, что в едином государственном реестре прав сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют, в соответствующих публичных реестрах указанные объекты не значатся.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как усматривается из материалов дела, фактически вышеуказанное имущество поступило в муниципальную собственность и находилось в пользовании муниципальных учреждений.

В данном случае, по мнению суда, со стороны муниципального образования городской округ город Омск имело место опосредованное владение спорным имуществом путем закрепления его за учреждением для выполнения последним своих уставных задач.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

Согласно представленному истцом в материалы дела кадастровому паспорту здания от 15.02.2016, подготовленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, общая площадь объекта незавершенного строительства, кадастровый номер: 55:36:040112:1079, расположенного по адресу: <...> составляет 1010,8 кв.м.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Омск на объект недвижимости: объект незавершенного строительства - нежилое здание (теплица), кадастровый номер: 55:36:040112:1079, общей площадью 1010,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                     К.В. Храмцов