Решение от 19 января 2021 г. по делу № А46-11989/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11989/2020
19 января 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта,

при участии в деле, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, религиозной организации «Омская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат), Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.09.2020 (паспорт);

от ответчика – ФИО1 (лично по паспорту);

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Центрального административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта – павильона площадью 56,7 кв. м., расположенного по адресу: <...> ООТ «КДЦ «Маяковского» в Центральном административном округе города Омска, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта самостоятельно, либо за счет собственных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены религиозная организация «Омская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) требование уточнил, просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36040116:2034 путем реконструкции нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Омск, ООО «КДЦ «Маяковский» в Центральном административным округе города Омска, самостоятельно, либо за счет собственных средств, сохранив площадные характеристики нестационарного торгового объекта, определенные договором на размещение нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № Д-302/2016. Уточнение исковых требований принято судом.

Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований в уточненном размере.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктами 3.3., 3.4., 3.5., 3.6. пункта 19 Положения об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 «Об администрации Центрального административного округа города Омска», в сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрация:

-является организатором торгов по продаже права на заключениедоговоров на размещение нестационарных торговых объектов;

-заключает договоры на размещение нестационарных торговыхобъектов;

- является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска;

-осуществляет контроль за соблюдением порядка размещениянестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Омска.

Между Администрацией и ИП ФИО1 заключен договор № Д-302/2016 от 01.04.2016 на размещение НТО согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального административного округа города Омска (далее - договор).

По условиям договора уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет место для размещения НТО, площадью 50 кв.м, в соответствии с паспортом НТО.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных Администрацией, установлен факт нарушения прав третьих лиц размещением НТО.

На основании обращения главы Омской Митрополии в Администрацию города Омска от 01.02.2019 Администрации стало известно, что на земельный участок по адресу: <...>, Омской Епархией оформлено право собственности.

В соответствии с заключением ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» часть земельного участка занята НТО, принадлежащем ИП ФИО1, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 8,7 кв.м., что также подтверждается заключением ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М». То есть НТО, принадлежащий ответчику и размещенный по договору № Д-3 02/2016 от 01.04.2016, частично занимает земельный участок, принадлежащий на праве собственности Религиозной организации «Омская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

В соответствии с паспортом размещения НТО, который является неотъемлемой частью договора № Д-302/2016 от 01.04.2016, вид НТО - остановочный комплекс с двумя павильонами.

В пункте 1 раздела «Особые условия, требования и рекомендации» указано, что объект устанавливается на ровную замощенную площадку (асфальт, твердый грунт) с учетом пешеходного транзита в соответствии с генеральным планом размещения нестационарного торгового объекта.

Учитывая необходимость освобождения самовольно занятого земельного участка, принадлежащего на праве собственности третьему лицу, Администрация обратилась с настоящим исков в суд, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 381-ФЗ размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» правом формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов наделены исключительно органы местного самоуправления, по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утвержденной администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города, утвержден постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п (далее - Постановление № 1812-п), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 9 Постановление № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт частичного расположения НТО на земельном участке, принадлежащем третьему лицу, подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что 01.12.2020 в администрацию округа поступило обращение ИП ФИО1 о возможности урегулирования спора путем реконструкции торгового объекта путем изменения его параметров.

Администрацией округа рассмотрено вышеуказанное обращение и направлен ответ от 29.12.2020 № Ис-АЦАО/5557, согласно которому администрация ЦАО г. Омска не возражает по поводу проведения мероприятий ИП ФИО1 по реконструкции торгового объекта, что приведет к освобождению спорного земельного участка, в случае если площадные характеристики не будут нарушать условия договора на размещение НТО от 01.04.2016 № Д-302/2016.

В судебном заседании ИП ФИО1 против удовлетворения требований в уточненной редакции не возражал.

При таких обстоятельствах требование Администрации об обязании предпринимателя освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36040116:2034 путем реконструкции нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Омск, ООО «КДЦ «Маяковский» в Центральном административным округе города Омска, самостоятельно, либо за счет собственных средств, сохранив площадные характеристики нестационарного торгового объекта, определенные договором на размещение нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № Д-302/2016, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, подтверждены истцом надлежащими доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

Ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Администрации Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36040116:2034 путем реконструкции нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Омск, ООО «КДЦ «Маяковский» в Центральном административным округе города Омска, самостоятельно, либо за счет собственных средств, сохранив площадные характеристики нестационарного торгового объекта, определенные договором на размещение нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № Д-302/2016.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина