Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А84-6246/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-6246/21
06 октября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2022

Решение изготовлено в полном объеме 06.10.2022

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", ОГРН: <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Линия", ОГРН: <***>,

о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент капитального строительства города Севастополя, ОГРН: <***>, Правительство Севастополя, ОГРН: <***>,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 07.06.2022 № 63, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил.

государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Линия" (далее – общество, ответчик), о взыскании 115478,71 рублей пени за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, 34444,71 рублей пени за нарушение конечного срока выполнения работ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя.

Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на недорбросовественое поведения истца после заключения контракта.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 18.11.2019 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (до переименования - Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства», далее - Истец, ГКУ ГС «ЕДКС», Учреждение, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Линия» (далее - Ответчик, ООО «Линия», Общество, Подрядчик) (при совместном упоминании - Стороны) заключен государственный контракт № 4-ПИР/2019 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство детской поликлиники на 100 посещений в смену на Корабельной стороне» (далее - Контракт, Объект).

1. Обоснование исковых требований.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить проектно-изыскательские работы (далее - Работы) по объекту, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Дополнительным соглашением № 5 к контракту от 11.02.2021 пункт 2.1 контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта составляет 8 699 125,93 руб. (восемь миллионов шестьсот девяносто девять тысяч сто двадцать пять рублей 93 копейки) НДС не облагается».

Авансовые платежи по контракту не предусмотрены (пункт 2.9.2 контракта).

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются графиком выполнения работ, утвержденным дополнительным соглашением № 1 к контракту от 20.12.2019.

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с заданием на проектирование, техническими условиями, программой инженерных изысканий, иными условиями контракта, в соответствии с графиком выполнения работ, которым установлены следующие сроки.

1.Инженерные изыскания, в том числе обследование территории на предмет выявления взрывоопасных предметов (18.11.2019 - 31.03.2020).

2.Археологическое обследование участка (18.11.2019 - 29.02.2020).

3.Разработка проектной документации (18.11.2019 - 20.06.2020).

4.Государственная экспертиза (30.06.2020 - 01.10.2020).

5.Разработка рабочей документации (01.08.2020 - 30.11.2020).

Согласно пункту 1.4 контракта результатом выполненных работ является итоговый акт, содержащий:

-результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы;

-проектная документация, согласованная со всеми уполномоченными органами государственной власти и заинтересованными организациями, получившая положительное заключение государственной экспертизы;

-сметная документация, в том числе сметы на проектно-изыскательские работы, получившая положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости;

-рабочая документация, согласованная со всеми уполномоченными органами государственной власти и заинтересованными организациями, в том числе ресурсоснабжающими службами города, отвечающая по составу и объему требованиям законодательства Российской Федерации и города федерального значения Севастополя.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий получено 24.12.2020 № 92-1-1-3- 068550-2020.

Заключение по результатам проверки определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ получено 29.12.2020 № 92-1-1-3-068550-2020.

Положительное заключение государственной экспертизы сметной стоимости строительства объекта получено 31.12.2020 № 92-1-1-2-070037-20.

Актом о приемке выполненных работ за декабрь месяц 2020 года № 1 от 30.12.2020 приняты работы по следующим стадиям проектирования:

-инженерные изыскания, в том числе обследование территории на предмет выявления взрывоопасных предметов;

-археологические обследования участка;

-разработка ПД;

-разработка РД;

-государственная экспертиза.

Вышеуказанный акт подтверждает, что представленная учреждению техническая документация соответствует условиям государственного контракта, заданию на проектирование, действующим нормативам, правилам и стандартам, согласована в установленном порядке и оформлена надлежащим образом.

Срок выполнения работ по контракту в соответствии с пунктом 4.2 контракта - с момента заключения контракта до «01» декабря 2020 г., итоговый акт подписан 30.12.2020.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 Контракта).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ООО «Линия» направлены претензии о взыскании неустойки (пени) от 07.10.2020 исх. № 1971/03-05-02-01-20/02/20, от 28.01.2021 исх. № 549/0305-02-01-20/02/21, которые оставлены без удовлетворения.

Согласно пункту 9.2 Контракта в случае, если нарушение подрядчиком сроков начала исполнения работ по контракту либо завершения работ, включая сроки начала, завершения отдельных этапов работ, установленных графиком выполнения работ, составляет более 30 (тридцати) календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.16 Контракта).

Из искового заявления следует, что подрядчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по сдаче:

-инженерных изысканий, в том числе обследованию территории на предмет выявления взрывоопасных предметов на 268 дней за период с 01.04.2020 по 24.12.2020;

-археологическому обследованию участка на 299 дней за период с 01.03.2020 по 24.12.2020

-разработки проектной документации на 193 дня с 21.06.2020 по 30.12.2020;

-разработки рабочей документации на 30 дней с 01.12.2020 по 30. 12.2020;

-государственной экспертизы на 90 дней с 02.10.2020 по 30.12.2020.

Согласно Акту № 1 от 02.02.2021 о приемке выполненных работ за декабрь месяц 2020 года стоимость выполненных работ с учетом корректировки по результатам проведения ГАУ «Государственная экспертиза г. Севастополя» проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, составила 8 699 125,93 рублей, из которых:

-1 467 711,77 рублей - инженерные изыскания, в том числе обследование территории на предмет выявления взрывоопасных предметов;

-54 871,60 рублей - археологические обследования участка;

-2 228 734,00 рублей - разработка проектной документации;

-3 781 980,00 рублей - разработка рабочей документации;

-1 165 828,56 рублей - государственная экспертиза.

В соответствии с пунктом 3.2.3 контракта заказчик обязан передать подрядчику исходные данные и технические условия для выполнения работ по контракту, находящиеся в распоряжении заказчика в соответствии с градостроительным кодексом РФ.

Подрядчику заказчиком переданы следующие исходные данные и технические условия:

-градостроительный план земельного участка от 01.04.2019 № RU94G- 00003606, выданный Управлением градостроительной политики города Севастополя, передан подрядчику заказчиком;

-технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ФГУП 102 ПЭС Минобороны России энергопринимающих устройств от 11.03.2020 № 1181 (Приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N° Ns 2110/04-1772) ФГУП 102 ПЭС Минобороны России энергопринимающих устройств;

-технические условия на водоснабжение и водоотведение от 26.02.2020 № 21/08-3919 ГУПС «Водоканал»;

-технические условия на вынос сетей водоснабжения от 26.02.2020 № «21/8-3918 ГУПС «Водоканал»;

-технические условия на подключение к ливневой канализации от 04.06.2020 ГУПС «Водоканал». Договор о подключении к системе теплоснабжения ГУПС «Севтеплоэнерго» № /ПД от 2020 г и Условия подключения к сетям теплоснабжения (Приложение №1 к договору о подключении к системе теплоснабжения № /20-ПД) ГУПС «Севтеплоэнерго»);

-технические условия от 20.01.2020 № 04-ту 01/02 на технологическое присоединение к сетям связи проектируемого объекта ООО «Миранда-медиа»;

-технические условия на переустройство (вынос) участка КЛ-бКв ТП-502 - ТП-86 проходящего по территории объекта заявителя (Приложение №1 к Договору № 25020-0949 о реализации технических условий) ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО»;

технические требования и условия от 10.03.2020 №27-ТУ ГБУ «Севастопольский Автодор»;

-договор б/н на вынос сетей газоснабжения с территории участка проектирования. ПАО «Севастопольгаз» (об оказании ГРО Заказчику услуги, необходимой для осуществления строительства в отношении сети газораспределения ГРО).

Вышеуказанное подтверждается пунктами 2.8, 2.11 положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 24.12.2020 № 92-1-1-3-068550-2020.

Согласно пункту 3.3.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), техническими условиями, программой инженерных изысканий, иными условиями контракта, в сроки, установленные графиком выполнения работ, утвержденным в соответствии с условиями контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В адрес подрядчика заказчиком неоднократно направлены письма:

- о корректировке и направлении проектной документации от 01.06.2020 исх. 2798;

- о нарушении сроков выполнения проектно-изыскательских работ от 08.06.2020 исх. 2940;

- о срыве сроков направления проектной документации на государственную экспертизу от 08.07.2020 исх. 3642, 15.07.2020 исх. 43/07-2020;

- о направлении замечаний и предоставлении откорректированных разделов проектной документации от 10.07.2020 исх. 3732, 15.07.2020 исх. 3881.

Истцом представлен расчет пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в общей сумме 149923,42 рублей.

В свою очередь, ответчик заявил о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Направленная претензия в адрес ответчика была оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что иск заявлен о взыскании пени в сумме 149923,42 рублей, что составляет менее 5% от цены контракта, и контракт прекращен полным исполнением со стороны подрядчика, неустойка подлежит списанию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное обстоятельство исключает удовлетворение предъявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Государственная пошлина, отсрочка уплаты которой предоставлены при подаче иска, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истцов с учетом их процессуального соучастия.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", ОГРН: <***>, в доход федерального бюджета 5498 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков