Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А51-14548/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14548/2022
г. Владивосток
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.А. Левченко, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) об обязании привести проход к эвакуационному выходу в первоначальное состояние, путем сноса самовольной реконструкции, обеспечив доступ к пожарному выходу из здания; о признании самовольную реконструкцию, созданной ФИО2, в виде возведения стены за дверью эвакуационного выхода из здания нежилого помещения незаконной,

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, Уссурийский городской округ в лице Администрации Уссурийского городского округа (692519, <...>), Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края (690007, <...>), акционерное общество "Уссурийское предприятие тепловых сетей" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Инспекция регионального строительного надзора и контроля Приморского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ГУ МЧС России по Приморскому краю в лице Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю (690080, <...>),

при участии в заседании:

от истца в зале суда – ФИО3, удостоверение, доверенность от 03.02.2023, диплом;

от ответчика – ФИО4, удостоверение адвоката, доверенность от 25.11.2021;

от МИФНС №9 по Приморскому краю – ФИО3, удостоверение, доверенность от 13.12.2021, диплом;

от ГУ МЧС России по Приморскому краю в зале суда – ФИО5, удостоверение, доверенность от 19.01.2023, диплом;

от Администрации Уссурийского городского округа посредством системы онлайн-заседаний – ФИО6, паспорт, доверенность от 20.12.2022, диплом;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании привести проход к эвакуационному выходу в первоначальное состояние, путем сноса самовольной реконструкции, обеспечив доступ к пожарному выходу из здания; о признании самовольную реконструкцию, созданной ФИО2, в виде возведения стены за дверью эвакуационного выхода из здания нежилого помещения незаконной.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 18.07.2022 по делу №2-2791/2022 гражданское дело №2-2791/2022 по иску Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю к ФИО2 о признании самовольных реконструкций незаконными и о возложении обязанности сноса самовольной реконструкции, с участием третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

Определением суда от 31.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю.

Определением от 28.09.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Уссурийский городской округ в лице Администрации Уссурийского городского, Инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Определением от 14.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество "Уссурийское предприятие тепловых сетей", Инспекция регионального строительного надзора и контроля Приморского края.

Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ МЧС России по Приморскому краю в лице Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что с целью противопожарной защиты и во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в случае чрезвычайных ситуаций, Межрайонная ИФНС России №9 по ПК неоднократно обращалось к ФИО2 с предложением снести возведенные стены и освободить пожарно-эвакуационный выход, возведенный ею без разрешительной документации, в отношении принадлежащего ей нежилого помещения (магазин «Шторы»), расположенного на первом этаже административного здания для использования в качестве эвакуационного выхода. На указанные обращения об устранении этого нарушения мер со стороны собственника магазина «Шторы» принято не было. Истец полагая, что указанный объект является самовольной постройкой по смыслу ст.222 ГК РФ.

Ответчик заявленные требования не признает, пояснил, что с момента приобретения нежилого помещения общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый №25:34:017001:12957 по адресу: <...> реконструкция собственником не осуществлялась.

Управление градостроительства Администрации Уссурийского ГО представила письменный отзыв в материалы дела, из которого следует, что исходя из данных выписки из ЕГРН и проведенного осмотра полагает, что в действиях ответчика нарушение действующего законодательства отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между УФНС России по ПК (Ссудодатель) и Межрайонной ИФНС России №9 г.Уссурийска (Ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями №2511/БП/4 от 30.04.2020, согласно условиям котрого Ссудодатель передает с согласия собственника – ТУ ФАУГИ в ПК, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый №25:34:017001:13910, находящийся на балансе и в оперативном управлении Ссудодателя для использования в служебных целях Ссудополучателем. Общая площадь передаваемых в безвозмездное пользование помещений составляет 1611,70 кв.м. (за исключением площади нежилого помещения общей площадью 13,7 кв.м., переданного по договору безвозмездного пользования от 09.01.2018 ФКУ «Налог-Сервис».

Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН от 01.07.2022 №КУВИ-001/2022-105053787 следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый №25:34:017001:12957, расположенное по адресу: <...>.

Как следует из искового заявления, в помещении первого этажа административного здания по адресу: <...> оборудован магазин «Шторы», собственником которого является ФИО2 Данное помещение является смежным с помещением, находящимся в пользовании у Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю на основании договора от 30.04.2020.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает, что возведенные ФИО2 стены и созданное подсобное помещение являются самовольными, в связи с чем, подлежат демонтажу, а эвакуационный пожарный выход лестничного пролета и коридор, ведущий от него к выходу из здания, освобождению, то есть приведению в состояние, которое имелось до реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН от 01.07.2022 №КУВИ-001/2022-105053787 судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый №25:34:017001:12957, расположенное по адресу: <...>.

Как следует из пояснений истца и искового заявления в процессе эксплуатации торгового помещения ФИО2 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно, не имея на то разрешения, было создано подсобное помещение и тем самым заблокирован выход с первого этажа помещения МИФНС №9 по Приморскому краю. Дверь, ведущая в лестничный проем пожарного выхода на первом этаже, заблокирована гипсокартонным профилем, загородив часть коридора, ведущего от лестничного пролета пожарного выхода к выходу из здания, что в свою очередь делает невозможным в случае необходимости провести срочную эвакуацию сотрудников инспекции и налогоплательщиков с первого этажа административного здания.

Однако, из представленного в материалы дела Заключения эксперта №22-01/0807 от 22.08.2022, составленного ИП ФИО7 следует, что фактические параметры нежилого помещения общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> соответствуют параметрам, отраженным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУ ВИ-001 /2022-105053787 от 01.07.2022 года. Признаки реконструкции, а именно надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций нежилого помещения общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> отсутствуют. С момента приобретения нежилого помещения общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> реконструкция собственником не осуществлялась. Устройство эвакуационного выхода из нежилого помещения № 62, кадастровый номер 25:34:017001:13910 через нежилое помещение общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> не представляется возможным, так как параметры эвакуационного выхода и эвакуационных путей не соответствуют требованиям сводов правил по пожарной безопасности. Устройство эвакуационного выхода из нежилого помещения № 62, кадастровый номер 25:34:017001:13910 через нежилое помещение общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> значительно ухудшает деятельность собственника помещения в долгосрочной перспективе. Устроить дополнительный эвакуационный выход в нежилом помещении № 62, кадастровый номер 25:34:017001:13910 возможно с предварительным согласованием с соответствующими организациями. Предлагается вариант устройства дополнительного эвакуационного выхода в помещении № 15 общей площадью 10,8 кв.м. путем демонтажа кирпичной кладки под оконным проемом помещения № 15 и устройство на его месте дверного проема с сохранением ширины проема. Данный вариант устройства эвакуационного выхода соответствует требованиям сводов правил по пожарной безопасности, не является реконструкцией, не изменяет предмет охраны объекта культурного наследия, не ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не изменяет облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия.

Также, Определением суда от 14.11.2022 по делу №А51-14548/2022 из КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» были истребованы копии технических паспортов, хранящихся в материалах инвентарного дела объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

При сравнении параметров нежилого помещения 105. кадастровый номер 25:34:017001:12957, отраженных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ 001/2022-105053787 от 01.07.2022 года и параметров нежилого помещения 105. кадастровый номер 25:34:017001:12957, отраженных в кадастровом паспорте от 18.12.2009 года помещения № 105 общей площадью 81.2 кв.м. в здании лит. А. инвентарный номер 05:423:002:0001 11420:0001:20105 суд приходит к выводу о том, что изменение ответчиком параметров нежилого помещения отсутствует, а именно общая площадь помещения не изменилась, равно как и площадь составных частей нежилого помещения. Границы нежилого помещения не изменились. Капитальные перегородки, опорные конструкции - колонны не затронуты. В нежилом помещении 105. кадастровый номер 25:34:017001:12957 отсутствуют признаки реконструкции, а именно надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № КУ ВИ-002/2021 -143544431 от 27.10.2021 года нежилое помещение 105, кадастровый номер 25:34:017001:12957 было приобретено мною 15.02.2011 года. Кадастровый паспорт от 18.12.2009 года помещения №,105 общей площадью 81,2 кв.м. в здании лит. А. инвентарный номер 05:423:002:000111420:0001:20105 оформлен до даты приобретения мною исследуемого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нежилом помещении общей площадью 81.2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...>. пом. 105 с момента его приобретения собственником реконструкция не проводилась. Фактические параметры нежилого помещения общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...> соответствуют параметрам, отраженным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-105053787 от 01.07.2022 года. Признаки реконструкции, а именно надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций нежилого помещения общей площадью 81.2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957 по адресу: <...>. пом. 105 отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с момента приобретения нежилого помещения общей площадью 81.2 кв.м., кадастровый номер 25:34:017001:12957, расположенного по адресу: <...>, реконструкция указанного помещения ФИО2 не осуществлялась.

Иного истец в порядке ст.65 АПК РФ не доказал.

Из пояснений Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа Приморского края также следует, что исходя из данных выписки из ЕГРН и проведенного осмотра в действиях ответчика нарушение действующего законодательства отсутствует.

Таким образом, суд считает заявленные требования о признании самовольной реконструкции, созданной ФИО2, в виде возведения стены за дверью эвакуационного выхода из здания нежилого помещения незаконной, а также об обязании привести проход к эвакуационному выходу в первоначальное состояние, путем сноса самовольной реконструкции, обеспечив доступ к пожарному выходу из здания необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Левченко Е.А.