Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А32-65337/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-65337/2024
г. Краснодар
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 29.08.2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирий А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Электросети Кубани», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-31-19-2041 от 27.11.2019, о взыскании фактически понесенных расходов по договору в размере 165 303,80 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Электросети Кубани», обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»,) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-31-19-2041 от 27.11.2019, о взыскании фактически понесенных расходов по договору в размере 165 303,80 руб.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве возражает относительно удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Электросети Кубани» (ранее до 10.07.2023 АО «НЭСК- электросети») (Сетевая организация, Истец) и ФКУ УПРДОР «Черноморье» (Заявитель, Ответчик) заключен договор № 2-31-19-2041 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.11.2019 (далее - Договор).

По условиям договора Истец взял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Ответчика для электроснабжения объекта «Искусственное электроосвещение участка км 51+090-км53+147 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь» по адресу: Краснодарский край, км 51+225 справа автомобильной дороги А-290 «Новороссийск-Керчь» (район первого съезда от г. Анапа в направлении ж/д вокзала «Анапа») (далее - Объект), а Заявитель, то есть Ответчик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с п. 10. Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края 91/2018-э от 28.12.2018 и составляет 12 435,07 (двенадцать тысяч четыреста тридцать пять рублей семь копеек), в том числе НДС 20% - 2 072,51 рублей.

В порядке п. 8 Договора Ответчик обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по Договору.

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой его частью и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего Договора.

Пунктом 5 Договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 2 года со дня заключения Договора.

Пунктом 8 Договора и пунктом 11 Технических условий предусмотрены обязанности Ответчика по надлежащему исполнению обязательств по настоящему Договору, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ его участка, об уведомлении Истца о выполнении технических условий, о принятии участия в осмотре(обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств Истцом.

Пунктом 10 технических условий к Договору предусмотрены мероприятия, необходимые для фактического технологического присоединения к сетям, выполнение которых является обязанностью Истца, а именно замена опоры № 4 и установка РЛК на оп. № 4 ВЛ-6 кВ ВКПП4- ВКПП2 в сторону проектируемой КТП 6/0,4 кВ.

Со стороны ФКУ УПРДОР «Черноморье» нарушены условия договора, Ответчик не исполнил предусмотренные для него мероприятия по договору, не уведомил Сетевую организацию о выполнении им ТУ, не произвел совместный с Сетевой организацией осмотр ЭПУ объекта, в то время как Истец АО «Электросети Кубани» свои обязательства по договору № 2-31-19-2041 исполнило в полном объеме и реализовало все мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором и техническими условиями к нему.

Сетевая организация АО «Электросети Кубани» исполнила часть своих обязательств по договору, а именно: разработало и выдало технические условия к договору, осуществило замену опоры № 4 на опору ж/б СВ95-Зс и установку разъединителя PJIK-210.IV/400 УХЛ с приводом ПР-У-02 с КМЧ 6200 на оп. № 4 ВЛ-6 кВ ВКПП4-ВКПП2 в сторону проектируемой КТП 6/0,4 кВ, в связи с чем понесло определенные производственные издержки. При этом издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Фактически понесенные Сетевой организацией АО «Электросети Кубани» расходы подтверждаются актом № Х-004429 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.09.2022 и составляют 172 323,13 рублей. В том числе НДС 20%, а также согласно приказу РЭК ДЦиТ Краснодарского края 91/2018-э от 28.12.2018 фактически понесенные Сетевой организацией расходы на подготовку и выдачу технических условий составляют 5 415,74 рублей, в том числе НДС 20%, из расчета 282,07 рублей без учета НДС за 1 кВт присоединяемой мощности.

С учетом факта оплаты ответчиком платы по договору в размере 12 435,07 рублей, размер задолженности составил 165 303,80 рублей.

С целью досудебного порядка урегулирования спора, Истцом в адрес Ответчика направлена претензия от 04.07.2024 № ЭК/31/09/948 с требованием оплатить фактически понесенные расходы Сетевой организацией, которая оставлена без удовлетворения.

19.07.2024 Ответчик ответил на претензию Сетевой организации и просил продлить срок действия Договора и технических условий к нему.

На основании письма Ответчика в адрес УПРДОР «Черноморье» было направлено Дополнительное соглашение о продлении технических условий, содержащее обязанность ФКУ УПРДОР «Черноморье» оплатить Сетевой организации неустойку за неисполнение мероприятий в срок, установленную Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 и п. 17 Договора.

17.09.2024 в адрес Истца от Ответчика поступило письмо № 8576/09 от 13.09.2024 с просьбой продлить технические условия и срок договора без начисления неустойки, на что Истцом был дан ответ о невозможности исключения неустойки на том основании, что неустойка за неисполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена законом и договором.

По состоянию на 01.10.2024 технические условия по договору № 2-31- 19-2041 не продлены, что стало основанием для обращения в суд с требованием о расторжении договора и взыскании с Ответчика фактически понесенных расходов Сетевой организацией.

Удовлетворяя требования о расторжении договора № 2-31-19-2041 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.11.2019, суд исходит из следующего.

В силу статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, не включены в раздел 4 «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В соответствии с абз. 4, 7 ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

В силу п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В соответствии с п. 16 (6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий; б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий; в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий; г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил; д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетическойсистемы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям является договором возмездного оказания услуг (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1/2018 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пп. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной.

Истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора, которое оставлено ответчиком без рассмотрения.

Частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора в судебном порядке обязательства сторон прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора (ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил в материалы дела доказательства осуществления в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный договором срок для осуществления технологического присоединения.

При таких обстоятельствах, ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, позволяющее истцу требовать его расторжения.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика фактически понесенных расходов в размере 165 303,80 рублей за подготовку, согласование и выдачу технических условий, на проведение изыскательских работ.

К правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Сторона, заявившая о расторжении договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 Кодекса).

В качестве основания для расторжения спорного договора истец ссылался на невыполнение ответчиком обязанности по осуществлению мероприятий, необходимых для технологического присоединения к электрическим сетям в срок, кроме того не подано заявление в Сетевую организацию на проведение осмотра ЭПУ заявителя и выполнение мероприятий в соответствии с Техническими условиями к договору.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Сетевая организация АО «Электросети Кубани» исполнила часть своих обязательств по договору, а именно: разработало и выдало технические условия к договору, осуществило замену опоры № 4 на опору ж/б СВ95-Зс и установку разъединителя PJIK-210.IV/400 УХЛ с приводом ПР-У-02 с КМЧ 6200 на оп. № 4 ВЛ-6 кВ ВКПП4-ВКПП2 в сторону проектируемой КТП 6/0,4 кВ, в связи с чем понесло определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил N 861, подлежащих применению к отношениям сторон, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Фактически понесенные Сетевой организацией АО «Электросети Кубани» расходы подтверждаются актом № Х-004429 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.09.2022 и составляют 172 323,13 рублей. В том числе НДС 20%, а также согласно приказу РЭК ДЦиТ Краснодарского края 91/2018-э от 28.12.2018 фактически понесенные Сетевой организацией расходы на подготовку и выдачу технических условий составляют 5 415,74 рублей, в том числе НДС 20%, из расчета 282,07 рублей без учета НДС за 1 кВт присоединяемой мощности.

Общий размер фактически понесенных расходов Истца по договору № 2-31-19-2041 от 27.11.2019 составил 177 738,87 рублей, но учитывая факт оплаты Ответчиком платы по договору в соответствии с п. 10 договора суммы в размере 12 435,07 рублей, включая НДС 20%, общий размер фактически понесенных расходов Сетевой организацией составил 165 303,80 рублей.

Судом установлено, что мероприятия по технологическому присоединению заявителем не выполнены в срок. Уведомления о выполнении заявителем своей части мероприятий по технологическому присоединению в сетевую организацию по настоящее время не поступало. Таким образом, ответчик не обеспечил наличие технической возможности для присоединения своих энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации, следовательно, фактическое технологическое присоединение не осуществлено по вине ответчика.

Таким образом, требования о взыскании с ответчика фактически понесенных расходов истцом заявлены обоснованно и подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

С учетом изложенного, с ФКУ УПРДОР «Черноморье» подлежит взысканию фактически понесенные расходы в общей сумме 165 303,80 рублей.

Ответчик указал, что отсутствие финансирования стали обстоятельствами, по причине которых надлежащее исполнение обязательств учреждения оказалось невозможным.

Однако суд отклоняет данный довод ответчика, поскольку само по себе недофинансирование не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности по статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств и полномочий на реализацию проекта реконструкции в целях создания объекта, в отношении которого стороны договорились о технологическом присоединении к электрическим сетям.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 9, 65, 110, 156, 159, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор № 2-31-19-2041 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.11.2019, заключенный между акционерным обществом «Электросети Кубани», г. Краснодар и Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Электросети Кубани», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 165 303,80 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 63 265 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.А. Дунюшкин