Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А75-21798/2022

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21798/2022
05 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2017) о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 87 213, 69 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО3,

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 87 213, 69 руб.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - привлечена ФИО3 (получатель пособия).

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили, ответчик отзыв на заявление не представил, определения суда от 21.11.2022, от 13.01.2023, от 22.02.2023, направленные ИП ФИО2 по адресу, указанному в исковом заявлении, информации УМВД по ХМАО-Югре, не получил, что не препятствует признанию извещения надлежащим, с учетом положений статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре заявлено ходатайство о замене стороны по делу: ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ на его правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Заявление о замене стороны по делу мотивировано тем, что с 01.01.2023 ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ прекратило свою деятельность, проведена реорганизация юридического лица в форме присоединения. Правопреемником является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Суд рассмотрев ходатайство, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), с 01.01.2023.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд)


создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован (часть 2 статьи 48 АПК РФ).

На основании части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Учитывая изложенное, на основании статьи 48 АПК РФ суд приходит к выводу о необходимости произвести замену на стороне истца ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ на его правопреемника – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в 2021 году в ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ от ИП ФИО2 (страхователь) поступил реестр сведений в электронной форме для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении работника страхователя ФИО3 (далее - застрахованное лицо) по электронному листу нетрудоспособности № 910073207760.

ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ свои обязательства по назначению и выплате ФИО3 пособия по беременности и родам выполнило в полном объеме.


На основании представленных работодателем реестров, застрахованному лицу назначено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 87 213,69 руб.

Периоды и суммы назначенных ФИО3 пособий подтверждаются справкой о назначенных и выплаченных пособиях от 31.10.2022 № 1047. Выплата пособия по беременности и родам ФИО3 подтверждается платежным поручением от 28.07.2021 № 300988.

Для проведения проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений истцом в адрес ответчика направлено требование от 23.03.2022 № 860222400002601 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих обоснованность выплаты пособия, что подтверждается списком № 36 (Партия 5629) внутренних почтовых отправлений от 24.03.2022 Согласно направленного требования, страхователь должен представить документы в срок до 18.04.2022.

ИП ФИО2 запрошенные документы не представлены.

20.04.2022 ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ составлен акт камеральной проверки № 860222400002604 и уведомление № 860222400002605 о вызове страхователя. Документы направлены в адрес ИП ФИО2, что подтверждается списком № 144 (Партия 5768) внутренних почтовых отправлений от 21.04.2022. На рассмотрение акта камеральной проверки страхователь не явился.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов страховщиком 03.06.2022 вынесено Решение № 860222400002606 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (список № 50 (Партия 6238) внутренних почтовых отправлений от 07.06.2022).

06.07.2022 ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ вынесено требование № 860222700000501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в срок до 25.07.2022 и направлено адрес ИП ФИО4, что подтверждается списком № 81 (Партия 6379) внутренних почтовых отправлений от 07.07.2022.

Неисполнение предпринимателем требований о возврате излишне выплаченных пособий в сумме 87 213, 69 руб., послужило основанием для обращения ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности


и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

Пособие по беременности и родам, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (п.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86. при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (ч. 1 ст. 10 Закона № 255-ФЗ). Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (ч. 1 ст.11 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности родам является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Частью 4.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествовавших году наступления беременности и родов, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период беременности и родов (ч.5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Порядок расчета среднего дневного заработка, для исчисления пособия по беременности и родам, установлен частью 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


(далее - Закон № 478-ФЗ) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно страхователи обязаны представлять в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения.

С 01.01.2021 по 31.12.2021 ГУ-РО ФСС по ХМАО – ЮГРЕ (далее - региональное отделение, страховщик), производило назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплату пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 Положения № 2375, страхователи представляют в сроки, установленные п. 3 положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

В соответствии со статьей 7 Закона № 478-ФЗ непредставление документов, подтверждающих правомерность назначения и выплаты пособия, свидетельствует о фактах представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию.

Той же нормой определено, что в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят


камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Формы документов, применяемых при проведении проверок, и форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования, если в этом требовании не указан более продолжительный период времени для возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения


требования о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4 статьи 7 Закона № 478- ФЗ).

Аналогичные нормы содержатся в части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, пункта 19 Положения № 2375.

Таким образом, направление одного только реестра сведения, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователем не свидетельствует о наличии оснований для выплаты пособия. По требованию уполномоченного территориального органа Фонда страхователь обязан представить подтверждающие документы в обоснование начисления пособия лицу, работодателем которого он является.

Непредставление таких сведений, либо представление недостоверных сведений является основанием для предъявления требования о возврате необоснованно уплаченной суммы пособия.

По итогам камеральной проверки, проведенной ГУ-РО ФСС по ХМАО-ЮГРЕ установлено, что сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия ответчиком ФИО3 по беременности и родам в адрес истца не представлены, как не представлены такие документы и в суд. Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ответчик добровольно не исполнил.

Наличие в составе представленных документов листка нетрудоспособности, свидетельствующего о наступлении страхового случая, не является достаточным для утверждения об обоснованности начисления и выплаты пособия.

Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, и подлежат взысканию со страхователя.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.


В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине не предоставления страхователем в ГУ-РО ФСС по ХМАО - ЮГРЕ документов подтверждающие право получения ФИО3 пособия по беременности и родам является убытками истца.

Оценив обстоятельства дела, суд соглашается с позицией истца о том, что причинение убытков и действия страхователя (не предоставление сведений, необходимых для проверки обоснованности назначения пособия и влияющих на его размер) находятся в прямой причинно-следственной связи. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 489,00 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в бюджет.

Руководствуясь статьями 9, 16, 48, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

произвести процессуальную замену на стороне истца, заменив Фонд социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2017) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре излишне понесенные


расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 87 213, 69 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2017) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 489,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 8:45:00

Кому выдана Чешкова Ольга Геннадьевна