Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А45-15509/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15509/2020
г. Новосибирск
02 сентября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Новосибирск,

к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», (ИНН <***>) г. Москва

об обязании представить корректирующую отчётность за 2010 год по форме СЗВ-6-2.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности от 22.05.2018,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - заинтересованное лицо, общество, страхователь) об обязании представить корректирующую отчётность за 2010 год по форме СЗВ-6-2.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нормы статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), указал, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом № 27-ФЗ и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

В результате проведенной пенсионным фондом проверки, проанализировав сведения, представленные заинтересованным лицом по форме отчетности СЗВ-6-2 за 2010 год, заявитель выявил несоответствия между сведениями представленными страхователем в органы пенсионного фонда и сведениями имеющимся у контролирующего органа, выразившиеся в наличии превышение предела начислений по начисленным страховым взносам в отношении 3-х работников страхователя.

В связи с выявленными расхождениями в превышение предела начислений по начисленным страховым взносам 25.11.2019 по средствам почтовой связи направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок расхождения в сведениях путем представления корректирующих сведений.

В связи с непредставлением страхователем в указанный срок корректирующих сведений, специалистом управления 21.01.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S1820035331. Указанный акт 21.01.2020 года направлен по месту нахождения исполнительного органа страхователя почтовым отправлением.

В связи с тем, что страхователем противоречия в представленной отчетности не устранены, пенсионный фонд, ссылаясь на статью 16 Закона № 27-ФЗ, обратился в суд с заявлением об обязании заинтересованного лица представить корректирующую отчётность за 2010 год по форме СЗВ-6-2.

Рассмотрев заявленное требование, суд считает его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 8.1 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в статье 11 Закона № 27-ФЗ, согласно которой, страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Также, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность плательщика страховых взносов за непредставление им в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Законодательством об обязательном пенсионном страховании предусмотрены способы обеспечения исполнения страхователями своих обязанностей и соответствующие полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации на принятие определенных мер в отношении страхователей не исполняющих своих обязанностей, возможность обращения с заявленным требованием в суд указанными нормами не предусмотрена, и заявителем в данном случае такая возможность не обоснована.

Ссылку Пенсионного фонда на статью 16 Закона № 27-ФЗ суд считает несостоятельной, поскольку право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, предоставлено в целях осуществления контроля и этому праву корреспондирует обязанность страхователя по запросу пенсионного фонда предоставлять такие сведения, а также предусмотрена ответственность за не представление сведений, обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

Статья 18 Закона № 27-ФЗ предоставляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочия для обращения в арбитражный суд, однако, указанная норма регулирует порядок разрешения споров между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями и не наделяет Пенсионные фонды правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующие сведения или корректирующие формы отчетности.

Положения приведенных норм права не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанные выводы соответствуют сформировавшейся судебной практике (определение ВАС РФ от 10.05.2012 ВАС-5386/2012, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018 № А29-4848/2018).

Исходя из вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов