Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А53-14701/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А53-14701/2017
10 августа 2017 года
город Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи О.М. Брагиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Хатламаджияном,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску общества с ограниченной ответственностью «Сварог» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании основной задолженности в сумме 1 053 838 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности № 1 от 25.05.2017 г.,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности № 62 от 24.04.2017 г.,

установил, что ООО «Сварог» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону о взыскании основной задолженности в сумме 1 053 838 руб. 08 коп., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № 1/03 от 01.03.2017 г., по договору № 2/03 от 01.03.2017 г., по договору № 3/03 от 01.03.2017 г., по договору № 4/03 от 01.03.2017 г., по договору № 5/03 от 01.03.2017 г., по договору № 6/03 от 01.03.2017 г., по договору № 7/03 от 01.03.2017 г., по договору № 8/03 от 01.03.2017 г., по договору № 9/03 от 01.03.2017 г., по договору № 10/03 от 01.03.2017 г., по договору № 11/03 от 01.03.2017 г., по договору № 12/03 от 01.03.2017 г., по договору № 13/03 от 01.03.2017 г., по договору № 14/03 от 01.03.2017 г., по договору № 15/03 от 01.03.2017 г., по договору № 16/03 от 01.03.2017 г., по договору № 17/03 от 01.03.2017 г., по договору № 18/03 от 01.03.2017 г., по договору № 19/03 от 01.03.2017 г., по договору № 20/03 от 01.03.2017 г., по договору № 21/03 от 01.03.2017 г. и по договору № 22/03 от 01.03.2017 г.

От ответчика поступили дополнительные документы, в том числе отзыв на исковое заявление, которые приобщены судом к материалам дела.

Представителями истца и ответчика в судебном заседании представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных документов по делу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, изучив ходатайство истца, материалы дела, установил, что производство по настоящему делу возбуждено определением от 06.06.2017 г. Определением от 10.07.2017 г. дело назначено к судебному разбирательству. Вначале судебного заседания суд выяснял у истца необходимость отложения судебного заседания для ознакомления с отзывом и для предоставления дополнительных документов и пояснений, однако истец ответил на данное предложение суда отказом, пояснив, что такой необходимости не имеется, он готов к судебному заседанию и доказательств, представленных в дело, достаточно для рассмотрения дела по существу. Заявление впоследствии истцом при таких обстоятельствах ходатайства об отложении судебного заседания судом расценивается как действие, направленное на необоснованное затягивание процесса, и, следовательно, как злоупотребление истцом своими процессуальными правами. Отложение судебного заседания приведет к нарушению сроков рассмотрения дела, а доказательств, представленных в дело, по мнению суда, достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с этим суд отклоняет ходатайство истца об отложении судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил взыскать с ответчика основную задолженность в сумме 1 053 838 руб. 08 коп., образовавшуюся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № 1/03 от 01.03.2017 г., по договору № 2/03 от 01.03.2017 г., по договору № 3/03 от 01.03.2017 г., по договору № 4/03 от 01.03.2017 г., по договору № 5/03 от 01.03.2017 г., по договору № 6/03 от 01.03.2017 г., по договору № 7/03 от 01.03.2017 г., по договору № 8/03 от 01.03.2017 г., по договору № 9/03 от 01.03.2017 г., по договору № 10/03 от 01.03.2017 г., по договору № 11/03 от 01.03.2017 г., по договору № 12/03 от 01.03.2017 г., по договору № 13/03 от 01.03.2017 г., по договору № 14/03 от 01.03.2017 г., по договору № 15/03 от 01.03.2017 г., по договору № 16/03 от 01.03.2017 г., по договору № 17/03 от 01.03.2017 г., по договору № 18/03 от 01.03.2017 г., по договору № 19/03 от 01.03.2017 г., по договору № 20/03 от 01.03.2017 г., по договору № 21/03 от 01.03.2017 г. и по договору № 22/03 от 01.03.2017 г.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, и пояснив в судебном заседании, что истец, по мнению ответчика, не предоставил достаточных доказательств фактического выполнения работ по санитарному содержанию кладбищ г. Ростова-на-Дону в марте 2017 г. и принятия их результата уполномоченным лицом заказчика; общая стоимость данных договоров превышает установленный законом возможный максимальный срок, в связи с чем они заключены в обход положений, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Изучив материалы дела, суд установил, что между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 1/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 445 руб. 98 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 2/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 42 841 руб. 36 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 3/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 38 212 руб. 36 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 4/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 63 952 руб. 49 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 5/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 63 952 руб. 49 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 6/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 7/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 8/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 9/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 10/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 11/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 12/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 660 руб. 57 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 13/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 85 170 руб. 24 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 14/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 40 979 руб. 26 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 15/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 40 979 руб. 26 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 16/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 40 979 руб. 26 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 17/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 40 979 руб. 26 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 18/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 40 979 руб. 26 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 19/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 26 753 руб. 15 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 20/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 54 300 руб. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 21/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 29 300 руб. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

Между МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону (заказчиком) и ООО «Сварог» (исполнителем) был заключен договор № 22/03 от 01.03.2017 г., в соответствии с условиями которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону в феврале – декабре 2017 г., в объеме, установленном в спецификации к договору, в сроки, предусмотренные договором и спецификацией к договору, а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В пункте 2.1 договора сторонами согласовано, что цена договора в соответствии со спецификацией к договору оставляет 7 389 руб. 72 коп. Оплата по договору осуществляется в размере 100 % по факту оказания услуг и подписания актов оказанных услуг (пункт 2.4 договора).

В соответствии с заключенными договорами, исполнитель в марте 2017 г. оказал заказчику услуги по размещению (захоронению) отходов, которые были приняты заказчиком, но в установленные контрактами сроки не оплачены.

Ссылаясь на то, что ответчиком выполненные работы своевременно не оплачены, ООО «Сварог» вручило МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону претензию от 04.05.2017 г., исх. № 25, с требованием оплатить имеющуюся задолженность, однако ответчик оставил данную претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, считает, что требование истца о взыскании суммы основной задолженности подлежит отклонению, исходя из следующего: так, договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору возмездного оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приведен примерный перечень сделок, являющихся ничтожными в силу прямого указания закона. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц – потенциальных участников торгов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" им регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок. При этом согласно статье 8 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. Статья 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" также устанавливает перечень иных случаев, когда заказчик вправе осуществлять закупку у единственного участника. В частности, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком может осуществляться закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме (пункт 9 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Согласно пункту 13 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Определение идентичности товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями (пункт 17 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В силу пункта 20 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3.5.2 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567, идентичными признаются работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

Из представленных в материалы дела договоров не следует, что они были заключены с соблюдением порядка, предусмотренного Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", из существа указанных договоров следует, что предусмотренные ими услуги являются идентичными, истцом оказаны услуги по захоронению и кремации – услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ города Ростова-на-Дону. Дробление сторонами общего объема работ, определение цены каждого договора в пределах, не превышающих 100 000 рублей, свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.

Между истцом и ответчиком были заключены 22 договора на общую сумму 1 053 838 руб. 08 коп., что безусловно превышает предельно допустимый размер стоимости заказа услуг, при размещении которых его стороны вправе заключить гражданско-правовой договор без проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая, что договоры № 1/03 от 01.03.2017 г., № 2/03 от 01.03.2017 г., № 3/03 от 01.03.2017 г., № 4/03 от 01.03.2017 г., № 5/03 от 01.03.2017 г., № 6/03 от 01.03.2017 г., № 7/03 от 01.03.2017 г., № 8/03 от 01.03.2017 г., № 9/03 от 01.03.2017 г., № 10/03 от 01.03.2017 г., № 11/03 от 01.03.2017 г., № 12/03 от 01.03.2017 г., № 13/03 от 01.03.2017 г., № 14/03 от 01.03.2017 г., № 15/03 от 01.03.2017 г., № 16/03 от 01.03.2017 г., № 17/03 от 01.03.2017 г., № 18/03 от 01.03.2017 г., № 19/03 от 01.03.2017 г., № 20/03 от 01.03.2017 г., № 21/03 от 01.03.2017 г. и № 22/03 от 01.03.2017 г. заключены без проведения торгов в какой-либо форме, предусмотренной Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и, таким образом, в нарушение предусмотренных названным законом правил размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, суд приходит к выводу о недействительности указанных договоров в силу ничтожности (статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства существования обстоятельств, которыми статья 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" обусловливает размещение заказа у единственного подрядчика применительно к спорным работам не представлены.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 04.06.2013 г. № 37/13 по делу № А23-584/2011, от 28.05.2013 г. № 18045/12 по делу № А40-37822/12-55-344, поскольку в условиях установления порядка заключения государственных контрактов законом лицо, выполнившее работы без заключенного в таком порядке контракта, не может не знать о выполнении им работ при очевидном отсутствии обязательства, постольку к требованию о взыскании стоимости выполненных без государственного (муниципального) контракта работ подлежит применению пункт 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства.

Взыскание неосновательного обогащения за фактически оказанные услуги без заключения государственного (муниципального) контракта открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, у суда не имеется, поскольку возможность оказания услуг без соблюдения требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и удовлетворение требований о взыскании денежных средств в отсутствие государственного контракта, по сути, дезавуирует применение Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход названного федерального норморегулирования.

Истец, являясь профессиональным участником соответствующих правоотношений, в силу презумпции правознания, знал (должен был знать), что оказывает услуги вопреки предписаниям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", во исполнение несуществующего обязательства.

В условиях отсутствия государственного контракта на оказание услуг, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", даже фактическое оказание истцом услуг не может влечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании основной задолженности в сумме 1 053 838 руб. 08 коп. подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск ООО «Сварог» к МУП специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону о взыскании основной задолженности в сумме 1 053 838 руб. 08 коп. удовлетворению не подлежит.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы в сумме 23 538 руб., относятся судом на истца, поскольку требования истца признаны судом необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 166, 167, 168, 309, 310, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 110, 158, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты принятия решения, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.М. Брагина