Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А56-18376/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18376/2020
15 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шелемы З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: Россия 191014, <...>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГРЮНБУРГ" (адрес: Россия 187000, г Тосно, Ленинградская обл., Тосненский р-н, ш Московское, 59 км, ОГРН: <***>)

о взыскании 7.067.932 руб. 75 коп.

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 22.10.2019;

ФИО3 А,И. по доверенности от 25.10.2019;

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГРЮНБУРГ" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 7.067.932 руб. 75 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.04.2012 г. №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Департамент (прежнее наименование Управления) провел проверку представленной ООО «ГРЮНБУРГ», декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (28/01/17926 от 27.02.2017), в ходе которой выявил и отразил в акте от 06.09.2017 № 04-28/10593 следующие несоответствия: в отсутствии отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) Обществом не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы; фактическая масса размещенных отходов, указанная в декларации, не соответствует данным, указанным в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне; при исчислении платы Обществом были ошибочно применены нормативы платы для другого класса отхода; Обществом не указано место размещения отходов; Обществом неправомерно была не исчислена плата за размещение отходов.

В соответствии с Правилами исчисления платы (п.13), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255, лица, обязанные вносить плату, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении объема или массы отходов производства и потребления, превышающих объем и массу отходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, обязаны при расчете платы использовать формулу, указанную в п.20 данных Правил.

Расчет массы отходов должен производиться на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №225.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены ставки платы за размещение 1 тонны отходов с разбивкой по классам опасности. Критерии отходов утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». Также в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» класс опасности определяется на основании данных, указанных в федеральном классификационном каталоге отходов.

Согласно п.1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно п.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ). Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Постановление № 913), а постановлением от 03.03.2017 № 255 – Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила).

Ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, ссылается на пропуск Управлением срока на подачу искового заявления.

Доводы ответчика о том, что Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду только 02.03.2020, то есть с пропуском срока исковой давности, опровергается материалами.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Нарушение права в данном случае наступает не с 01.03.2020, а с 10.03.2020, так как расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду предоставляется в составе декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду до 10.03.2017.

Вместе с тем, истец подал исковое заявление посредством системы «Мой арбитр» 28.02.2020.

Таким образом, срок исковой давности Истцом не был нарушен.

Также судом установлено, что Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга (письмо №01-10-5295/17-0-0 от 10.07.2017) в адрес Управления была предоставлена информация, что ООО «Грюнбург» осуществило захоронение отходов за 2016 год в размере 3841,80 тонн.

Вместе с тем, ответчиком в декларации данные объемы не были отражены, в статистической отчетности (форма №2тп-отходы) и в отчете об образовании, использовании и, обезвреживании и размещение отходов за 2016 год были отражены не в полном объеме - не учтены 191,605 тонн отходов.

Таким образом, в соответствии с п. 13 Правил исчисления платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, за размещение указанных отходов Управлением был применен пятикратный повышающий коэффициент с учетом класса опасности, заявленного в актах приема передачи отходов полигону, принадлежащему ЗАО «Промотходы».

При осуществлении паспортизации отхода: «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов» (код 74111000000) Ответчиком были предоставлены документы (вх№26/5996ф от 18.05.2015 года), подтверждающие 4-ый класс опасности (расчет на 4 класс опасности, протокол КХА от 24.03.2015, акт приема проб от 19.03.2015).

В ответ на требование Управления ответчиком документов, обосновывающих 5-ый класс опасности предоставлено не было.

Вместе с тем указанный отход не был заявлен в отчете об образовании, использовании и, обезвреживании и размещение отходов за 2016 год, что также является основанием для применения в расчете пятикратного коэффициента в соответствии с п. 13 Правил.

Исходя из вышеизложенного, задолженность ООО «Грюнбург» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составляет 7 067 932,75 руб., в связи с чем, требования истца являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГРЮНБУРГ" в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 7.067.932 руб. 75 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГРЮНБУРГ" в доход федерального бюджета 58.340 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шелема З.А.