Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А06-7889/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7889/2017
г. Астрахань
23 ноября 2017 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Колмаковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г. Астрахань о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

УМВД России по городу Астрахань обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Заявитель представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило в суд отзыв на заявление, в котором, не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения, просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее дело рассматривается по существу в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.09.2017 года сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Астрахань был установлен факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции с рекламой: «ГБУЗ «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД». Не упусти время, сдай тест на ВИЧ. Узнай свой ВИЧ – Статус!», расположенной по адресу <...>/Эспланадная Кировского района, без получения разрешения органов местного самоуправления в нарушение п. 9 ст. 19 ФЗ РФ № 38 от 13.03.2006г. «О рекламе».

14.09.2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе расследования произведен осмотр территории, в ходе которого обнаружено, что по адресу: <...>/Эспланадная Кировского района, установлена рекламная конструкция с закрепленным на ней рекламным баннером с текстом: «ГБУЗ «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД». Не упусти время сдай тест на ВИЧ. Узнай свой ВИЧ-Статус!».

В ходе расследования было установлено, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...>/Эспланадная Кировского района принадлежит И.П. ФИО2

В этой связи, 06.10.2017 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Астрахань капитаном полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении АА №337716/12620 в отношении ИП ФИО2 по статье 14.37 КоАП РФ, на основании чего заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее -рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламным распространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не имеет разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: <...>/Эспланадная Кировского района.

Из письма Управления муниципального имущества Администрации города Астрахани от 04.09.2017 исх. № 30-10-02-6887/17, следует, что рекламную конструкцию по адресу: <...>/Эспланадная Кировского района выдано разрешение № 846-рк ООО «Алиса» (<...>. Срок действия разрешения с 05.05.2012 по 23.01.2017.

В суд от предпринимателя поступил отзыв на заявление, согласно которого ИП ФИО2 выявленное правонарушение признал и просил суд назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола не имеет.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Пунктом 1 части 2 ст.28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что заявителем не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение и ИП ФИО2 признал выявленное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Рени, Одесской области, Украина, адрес регистрации: <...>. ФИО4, 48 А, кв. 22, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (УМВД по Астраханской области)

Лицевой счет 04251513990

ИНН <***>

КПП 301501001

ОКТМО 12701000

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Бик банка 041203001

Р/с <***>

КБК 18811626000016000140.

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.Н. Колмакова