Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А66-3929/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-3929/2016
г.Тверь
13 апреля 2017 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А., при участии представителей истца – Паниной Е.А., ответчика и Писарева С.Н. – Горшковой Ю.В., третьего лица Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери - Паниной Е.А.

– ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Твери, г. Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь-Ювелир», г. Тверь

третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, г. Тверь, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, ФИО3, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций

о признании строения (сооружения) самовольной постройкой

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери, г. Тверь (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь-Ювелир», г. Тверь (далее – ответчик, Общество) о признании одноэтажного кирпичного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400006:4, по адресу: <...> самовольной постройкой, об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Тверь-Ювелир» снести за свой счет строение (сооружение), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400006:4, расположенный по адресу: <...> в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Министерство строительства и жилищно -коммунального хозяйства Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведении разбирательства по делу.

В судебном заседании объявлен перерыв до 20 февраля 2017 года, 16 часов 30 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области.

После перерыва стороны поддержали позиции, изложенные ранее.

В судебном заседании объявлен перерыв до 21 февраля 2017 года, 15 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области.

После перерыва стороны поддержали позиции, изложенные ранее.

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц по правилам статьи 156 АПК РФ.

Определением суда от 16.09.2016 ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство общества о привлечении ФИО3 в качестве соответчика удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 16.11.2015 обследования земельных участков по Беляковскому переулку в Центральном районе города Твери, сотрудниками Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400006:4 расположено одноэтажное кирпичное строение, используемое обществом с ограниченной ответственностью «Тверь-Ювелир» в отсутствие документов, подтверждающих права общества на земельный участок. По результатам проверки был составлен акт обследования земельного участка от 16.11.2015 № 348 с фототаблицей и схемой участка.

Копия акта обследования земельного участка от 16.11.2015 № 348 направлена в Управление Росреестра по Тверской области для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Тверь-Ювелир» к административной ответственности на основании ст. 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП РФ.

В соответствии с нормами Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Считая, что данный объект возведен на земельном участке незаконно, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что 20.12.1995 г. между ФИО5 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого помещения, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает нежилое помещение площадью 300 кв.м., расположенное по адресу: <...>/I под мастерскую.

17.06.2003 г. был составлен акт выбора и обследования площадки для проектирования и строительства мастерской по Беляковскому переулку в Центральном районе г. Твери для ФИО3, согласно которому, участок, расположенный по указанному адресу относится к землям историко-культурного назначения с особым режимом использования и охраны. Также актом установлено, что на данном участке возможно благоустройство без права строительства, а реконструкцию существующего здания необходимо ограничить адаптацией к существующей исторической застройке без расширения здания и без повышения его высоты.

Распоряжением от 11.08.2006 № 460 администрации города Твери нежилому строению (зданию мастерской) с кадастровым номером 69:40:04 00 006:0004 определен почтовый адрес – <...>.

01.04.2015 г. между ФИО3 и ООО «Тверь-Ювелир» заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому ФИО3 обязан передать в безвозмездное временное пользование ООО «Тверь-Ювелир» нежилое помещение общей площадью 283 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

16.12.2015 г. между ФИО3 и ООО «Тверь-Ювелир» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому ФИО3 обязан передать во временное пользование ООО «Тверь-Ювелир» нежилое помещение общей площадью 23 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 22 ЗК РФ предусматривается, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками гражданам и организациям на праве аренды в соответствии с положениями ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с нормами Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С требованием об обязании ответчика освободить своими силами земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

Как указано выше, истец является лицом, уполномоченным на обращение в суд с рассматриваемым иском.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Как следует из письма департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от 28.03.2016 № 29/1320-ви, строительство одноэтажного кирпичного строения, используемое ООО «Тверь-Ювелир» под магазин и мастерскую ювелирных изделий, осуществлялось в 90-е годы без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

По информации департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400006:4 в пользование кому-либо не предоставлялся. Правоустанавливающие документы на строение ООО «Тверь-Ювелир» не имеет.

Как следует из уведомлений от 08.04.2016 №№ 69/001/010/2016-6829, 69/001/010/2016-6825, 69/001/010/2016-6823 Управления Росреестра по Тверской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>; <...>, отсутствуют.

По данным Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400006:4 расположен на территории памятника археологии «Затьмацкий посад г.Твери XIII-XVII в.в.», который включен в Государственный список памятников истории и культуры Тверской области местного значения, утвержденный Постановлением Губернатора Тверской области от 26 октября 2000 №468, и в соответствии с п.3.1. ст.64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в соответствии с требованиями настоящего закона.

Положениями п.п. 5,6 ч.2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент составления акта выбора и обследования площадки от 17.06.2003г.) установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, а также контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в отношении спорного объекта недвижимости обращений за согласованием какой-либо проектной документации в Главное управление не поступало.

Кроме того, в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия «ФИО6 1784 - 1809 гг.», утвержденных Постановлением администрации Тверской области от 14 апреля 2009 г. № 145-па «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов объекта культурного наследия «ФИО6 1784 - 1809 гг.» по адресу: <...>».

В соответствии с градостроительными регламентами, установленными вышеуказанным Постановлением, в охранной зоне памятника запрещается строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия. В охранной зоне запрещены капитальный ремонт и реконструкции позднейших построек, расположенных в охранной зоне и искажающих восприятие памятника, мешающих его осмотру. Запрещаются устройство воздушных линий электропередач, установка больших рекламных щитов, малых архитектурных форм, размещение автостоянок, временных киосков, навесов и т.п., посадка деревьев, закрывающих обзор памятника.

Факт использования спорного недвижимого имущества на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, ответчиком надлежаще подтвержден материалами дела – актом обследования от 16.11.2015 № 348, фотоматериалами. Ответчиком данный факт не оспорен.

В материалы дела не представлены доказательства наличия у ответчика на дату рассмотрения дела в суде прав на использование земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400006:4 для размещения нежилого строения.

В данном случае, в обоснование иска было указано на самовольность спорного строения, факт возведения объекта без получения в установленном порядке разрешения на строительство, подтвержден имеющимися материалами дела.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Спорное сооружение обладает признаками недвижимого имущества (объект, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно) и самовольной постройки (создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений).

При таких обстоятельствах требование истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорное сооружение является объектом капитального строительства, суд считает возможным установить ответчику месячный срок для исполнения решения суда, исчисляемый с даты вступления настоящего решения в законную силу.

По правилам статьи 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден в силу закона от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать одноэтажное кирпичное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400006:4, расположенное по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Тверь-Ювелир" снести за свой счет строение(сооружение), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400006:4, расположенное по адресу: <...> в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции.

Госпошлину в сумме 6000 руб. взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тверь-Ювелир" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, .Вологда, в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А.Бачкина