Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А61-4553/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4553/2019
город Владикавказ
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Диабаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

- ООО «Газпром газораспределение Владикавказ»

- Федеральное бюджетное учреждение «Северо-Осетинский центр стандартизации, метрологии и испытаний РСО-Алания»

- специалист ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РСО-Алания» ФИО2 и главный метролог ФИО3

о взыскании 5 280 979 рублей 96 копеек (с учетом уточнений),

при участии:

от истца – ФИО4, доверенность № 8/20 от 09.01.2020, специалист по метрологии и стандартизации ФИО5

от ответчика – ФИО6, доверенность от 23.11.2019, ФИО7, доверенность № 7 от 05.02.2020,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Диабаз» (далее - организация) о взыскании 4 548 421 рублей 66 копеек задолженности за природный газ, поставленный в августе 2018 года, и 849 767 рублей 42 копеек пени за период с 26.09.2018 по 26.08.2019.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просил взыскать основной долг за поставленный газ в размере 4 548 421 рублей 66 копеек за август 2018 года и пени в сумме 732 558 рублей 30 копеек за период с 26.09.2018 по 26.08.2019.

Указанные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром газораспределение Владикавказ», Федеральное бюджетное учреждение «Северо-Осетинский центр стандартизации, метрологии и испытаний РСО-Алания», специалист ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РСО-Алания» ФИО2 и главный метролог ФИО3

Представитель истца в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что представителем Общества в отношении ООО «Диабаз» была проведена проверка узла учета газа, по результатам которой был зафиксирован факт истечения срока поверки исследуемого измерительного комплекса узла учета газа.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, так как не принимал участия в составлении акта от 22.08.2018 и 28.08.2018 и спорные узлы учета газа были поверены, о чем свидетельствуют акты.

Представитель ФБУ «Северо-Осетинский центр стандартизации, метрологии и испытаний в РСО-Алания» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 09.02.2016 ФБУ «Северо-Осетинский ЦСМ» был составлен акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р8.740-2011 за № 341. Узел учета признан годным к эксплуатации. В измерительном комплексе при его изготовлении был установлен термометр сопротивления ТПТ-1-3 № 5675. При проведении аттестации узла учета газа в 2016 году на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 произведена замена ТПТ-1-3 № 5675 на ТПТ-1-5 Рf100 № 5095. в 2016 году также был заменен датчик сопротивления ТПТ-1-5 Рf100 № 5095 на ТПТ-1-5 Рf100 № 15787.

Согласно представленной в 2016 году документации межповерочный интервал не был нарушен.

В 2019 году ООО «Диабаз» вновь обратилось в ФБУ «Северо-Осентинский ЦСМ» с заявлением о проведении повторной аттестации узла учета газа 04.03.2019 составлен акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения ГОСТ Р 8.740-2011, в соответствии с которыми все средства измерения поверены, межповерочный интервал не нарушен.

ГОСТ Р 8.740-2011 не содержит требования относительно поверки измерительного комплекса в целом

В судебном заседании в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 06.02.2020 до 10 час. 00 мин. 11.02.2020.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования истца не подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, общество (поставщик) и организация (покупатель) заключили договор поставки газа от 20.10.2017 3 39-2-0091/18-22 (далее - договор), согласно которому поставщик обязуется поставлять покупателю природный горючий газ и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - получать (выбирать) и оплачивать его поставщику (пункты 2.1).

В силу пунктов 4.1 договоров количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленному у покупателя.

При неисправности или отсутствии узлов учета поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя.

При отсутствии либо неисправности контрольно-измерительных приборов покупателя, отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, непредставлении покупателем данных о расходе газа, а также при недопуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учета газа количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения, либо по соглашению сторон.

Под неисправностью узла учета газа стороны согласовали такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета, не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

В пункте 4.1. договора имеется ссылка по определению узла учета газа. Узел учета газа - комплект средств измерений и технических устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

Период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя в соответствии с пунктом 4.1 договора исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается: в случае отсутствия у покупателя узла учета газа - с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования - с момента последней проверки; в случае несоответствия узла учета газа покупателя действующим нормативным документам - с момента обнаружения несоответствия поставщиком газа; в случае наличия неповеренного средства измерения узла учета газа - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета; в случае неисправности любого из средств измерений, входящих в состав узла учета газа, отсутствия и нарушения пломб поставщика - с момента неисправности средства измерения, а при невозможности определения момента неисправности - с момента начала текущего расчетного периода; в случае необеспечения допуска к оборудованию - с даты начала текущего расчетного периода; при непредставлении покупателем данных о ежесуточном расходе газа на бумажном носителе поставщику - с момента начала текущего расчетного периода (пункты 4.4 договоров).

В соответствии с пунктами 4.12 договоров объемы газа, выбранные (поставленные) за месяц, отражаются в актах поданного-принятого газа по каждой точке подключения, подписываемых сторонами, в которых также отражаются ежесуточные сведения.

Пунктом 4.10 договора предусмотрено, что при разногласиях в оценке качества и количества газа представители поставщика и покупателя проводят совместные проверки соответствия метрологических характеристик контрольно-измерительных приборов действующим нормативным документам и правильности определения количества (объема в кубических метрах) и показателей качества газа с составлением акта; стороне, не согласной с результатами проверки, необходимо отразить в акте свое особое мнение.

28 августа 2018 года представителем общества составлен акт проверки узла учета газа, согласно которому при проверке узла учета газа потребителя установлено следующее: в паспорте на измерительный комплекс для измерения количества газа КИ-СТГ-РС-В-100/3954 отсутствует отметка поверителя об очередной поверке. Дата первичной 29.04.2011, межповерочный интервал 4 года; не выполнено предписание от 22.08.2018, акт проверки № 180822-1 о демонтаже газовой плиты, отсутствующего в проекте газификации. Требуется произвести демонтаж в присутствии представителя ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ»; не обеспечен необходимым уклон к горизонтали 1:12 импульсных трубок ДПД РАСКО-80-В (нарушение пункта 9.2.3.5. Гост 8.740-2011); отсутствует предохранительная шайба, предусмотренная заводом-изготовителем механического счетчика газа РСГ СИГНАЛ -100 G250 № 00685 при использовании его на давление; имеется коммутационное устройство (барьер искрозащиты) между сигнальными кабелями от датчиков: давления МИДА-13П ДА-01 № 10312515, температуры ТПТ1-5 № 15787, датчика импульсов и корректором ВКГ-3Т№ 121008, которое не имеет защиты от несанкционированного вмешательства в работу узла учета газа; не представлен сертификат на искробезопасную цепь (нарушен п. 4 Руководства по эксплуатации вычислителя количества газа ВКГ-№Т); акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8740-2011 за номером 341, выдан на измерительный комплекс КИ-СТГ-РС-В 100/G250 выдан по истечении межповерочного интервала.

Вывод: данный измерительный комплекс непригоден для коммерческого учета газа. Объем потребленного газа вести согласно п.4.1. договора поставки газа.

На основании выявленных при проверке узла учета газа нарушений, истец определил количество поставленного ответчику в августе 2018 года газа по мощности газопотребляющего оборудования., 4 548 421 рублей 66 копеек задолженности и 849 767 рублей 42 копеек пени за период с 26.09.2018 по 26.08.2019.

Общество составило акты поданного – принятого за август 2018 года газа и предъявило организации требование об оплате газа.

Неоплата организацией поставленного в спорный период объема газа, определенного расчетным путем (по проектной мощности газопотребляющих установок), послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Возражая против иска, ответчик указал на неправомерность определения объема потребленного обществом газа расчетным способом, поскольку ответчик не был уведомлен о предстоящей проверке 28.08.2018 и не участвовал в ее проведении; неисправность узла учета газа документально не подтверждена.

Ответчик представил в материалы дела акт проверки узла учета газа от 16.09.2016, проведенной сторонами совместно (т. 2, л.д. 70, 71). Из указанных актов, подписанных представителями истца и ответчика, следует, что все составляющие узла учета газа поверенные, проектная документация представлена в полном объеме, газопотребляющее оборудование и узел учета газа соответствуют проекту. Акты на опломбирование средств измерений УУГ и байпасной линии от 16.09.2016 подтверждают, что АБЗ «Диабаз» были опломбированы: газовый счетчик РСГ 100 G250 № 00685, пломбы М22599, МА07334, 07333, преобразователь давления МИДА 13ПДА-01 № 10312515, пломбы МА07325, 07324, преобразователь температуры ТПТ1-5 № 15787, пломбы: МА07308, датчик импульсный 07335, корректор (вычислитель) ВКГ-ЗТ № 121008, пломба МА07332,ф/с задвижка до УУШ, пломба М22600, байпасная линия, пломбы: МИ22593, 225923, МА07323, на шнур датчика и датчика импульса установлены пломбы МА 07305, 07304, 07302, 07301, 07311.

ГОСТ Р 8.740-2011. «Национальный стандарт Российской Федерации Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 1049-ст). В силу пункта 1.1 данный ГОСТ устанавливает методику измерений объемного расхода и объема, приведенных к стандартным условиям, природного, нефтяных товарных и других однокомпонентных и многокомпонентных газов с помощью турбинных, роторных (ротационных) и вихревых расходомеров и счетчиков газа. В пункте 12.1.1 ГОСТа установлено: проверку реализаций методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа. В процессе эксплуатации владелец узла измерений обеспечивает контроль соблюдения и выполнения требований стандарта. Согласно пункту 12.1.4 ГОСТа по результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований настоящего стандарта в соответствии с Приложением Г.

По смыслу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулировались в спорный период Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа).

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Суд установил, что акт проверки узла учета газа от 28.08.2018 составлен представителем истца в отсутствие представителя ответчика.

В акте отсутствует подпись представителя организации.

В указанном акте имеется отметка об отказе представителей ООО «Диабаз» от подписания, при этом данный факт не заверен подписями незаинтересованных лиц. В материалы дела не представлено уведомление ответчика о проводимой проверке.

Вместе с тем пунктом 4.10 договора предусмотрено, что при разногласиях в оценке качества и количества газа представители поставщика и покупателя проводят совместные проверки соответствия метрологических характеристик контрольно-измерительных приборов действующим нормативным документам и правильности определения количества (объема в кубических метрах) и показателей качества газа с составлением акта. Стороне, не согласной с результатами проверки, необходимо отразить в акте свое особое мнение.

Общество не уведомило организацию о проверке 28.08.2018. Данные обстоятельства лишили организацию возможности выразить особое мнение, предусмотренное пунктом 4.10 договора. Акт проверки, подписанный в одностороннем порядке, является ненадлежащим доказательством неисправности узла учета организации в отсутствие извещения ответчика о проверке и иных достоверных доказательств выявленных нарушений.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями норм статей 309, 310, 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 21 – 23 Правил поставки газа, пункта 2.2 Правил учета газа, проанализировав все существенные условия договора, акта проверки от 28.08.2018 пришел к выводу о том, что общество не доказало безучетного потребления газа ответчиком, поскольку в нарушение правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств вмешательства в работу узла учета газа либо иного нарушения учета потребляемого газа.

Суд установил, что акт от 28.08.2018 не соответствует требованиям законодательства: составлен сотрудниками общества в одностороннем порядке в отсутствие уполномоченного представителя ответчика ,о проверке ответчик надлежащим образом не извещался.

Так, из акта приемки узла учета газа в эксплуатацию № 0-286 от 23.05.2011 следует, что 26.05.2010 был принят в эксплуатацию узел учета газа. Из акта приемки УУГ от 26.05.2011 № 09-193 также следует, что в эксплуатацию принято следующее оборудование:

1. Счетчик газа РСГ-100-250 № 00685;

2. Датчик перепада давления ДСП-80Враско № 10698;

3. Датчик перепада давления на фильтре ИП-5ДП № 4193;

4. Преобразователь давления МИДА-ДА-13П-01 № 10312515;

5. Преобразователь температуры ТПТ-1-3- № 5679;

6. Вторичный прибор ( вычислитель ) ВКГ-3Т № 121008.

Согласно паспортам и свидетельствам о поверке указанных в акте от 28.08.2018 средств измерений, входящих в узел учета газа, они признаны соответствующими установленным метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

На основании пунктов 2.1, 2.5 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденных Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.

Межповерочный интервал устанавливается производителем счетчиков и определяет срок, в течение которого показания счетчика можно считать безоговорочно достоверными.

В тоже время истечение межповерочного интервала однозначно не означает неисправность прибора.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средства измерений непригодными к применению.

Представленные обществом в дело документы свидетельствуют о том, что узлы учета газа в установленном порядке приняты в эксплуатацию, все элементы на момент проверки имели надлежащую поверку.

О нарушении целостности разъемных соединений, наличия изоляционной ленты на проводах, ведущих от датчиков к корректору, что могло привести к несанкционированному вмешательству в правильность работы оборудования, представив в виде доказательств фотографии, судом не были приняты, поскольку не позволяют идентифицировать место их совершения. В то же время истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о вмешательстве ответчика в правильность работы УУГ.

С учетом того, что само по себе нарушение срока предоставления средства измерения для периодической поверки не является достаточным основанием для признания счетчика газа неисправным или непригодным для использования для целей определения фактического количества потребленного газа, суд указал на отсутствие оснований для применения к расчетам между потребителем и поставщиком правил о взыскании задолженности по максимальной проектной мощности оборудования.

На приборе учета сохранились в целостном виде все пломбы; условия эксплуатации средств измерения на момент проверки соблюдены.

Истец не доказал вмешательство в работу коммерческого узла учета газа.

Таким образом, наличие свидетельств о поверке всех средств измерений, входящих в комплекс для измерения количества газа, подтверждающих их пригодность к применению, свидетельствует о том, что истец произвел начисление объема потребленного ответчиком газа за август 2018 года по мощности газопотребляющего оборудования незаконно.

В материалах дела не имеется ни одного доказательства, подтверждающего неучтенное газопотребление либо неисправности или отсутствие средств измерений у ответчика.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика представила для приобщения к материалам дела платежные поручения, свидетельствующие об оплате поставленного истцом газа в объеме 15,584 куб.м.час., согласно показаниям прибора учета на сумму 109 000 рублей за сентябрь 2018 года за переданный - принятый газ в объеме 10,016 куб.м.час. на сумму 70 000 рублей, согласно фактическим показаниям прибора учета, а также ежесуточным данным, отраженным в таблице архива данных.

Поскольку действующее законодательство и договор поставки не предусматривают право поставщика газа рассчитывать объем и начислять стоимость потребленного газа по проектной мощности при наличии у потребителя исправных контрольно-измерительных приборов, суд пришел к выводу, что определение объема поставленного газа расчетным путем неправомерно.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления с учетом уточнений составляет 49 405 рублей.

Истец при подаче искового заявления оплатил 49 991 рубль (платежное поручение № 11949 от 27.08.2019).

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 49 405 рублей по результатам рассмотрения дела суд относит на истца.

В связи с уменьшением исковых требований излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 586 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 586 рублей, перечисленную по платежному поручению № 11949 от 27.08.2019.

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

Судья Баскаева Т.С.