Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А07-22832/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22832/20
г. Уфа
06 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 06.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хазиахметовой З. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Феоктистовой А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) к Государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН 0274017550, ОГРН 1030203893356) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 3 147 898 руб. 32 коп. за июль 2020 г.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 30 от 05.12.2020 г.

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "БАШТЕХИНФОРМ" о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 3 147 898 руб. 32 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.09.2020 указанное исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание; в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял исковые требования, в результате увеличил исковые требования, просил взыскать стоимость потерь электрической энергии в размере 6 650 360 руб. 33 коп.

Заявление об уточнении суммы исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве,.

От третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам в материалы дела поступили письменные пояснения, согласно которым в материалы тарифного дела не представлены документы об объемах потерь электроэнергии за истекший год, при установлении тарифов объем потерь обоснованно принят Госкомитетом равным нулю.

От третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» в материалы дела поступил отзыв, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов, истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим в пределах границ своей зоны деятельности продажу электрической энергии по договорам электроснабжения, а также по договорам купли-продажи электрической энергии (мощности), заключенных на розничных рынках с потребителями электрической энергии (Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57 о присвоении ООО "ЭСКБ" статуса Гарантирующего поставщика).

К потребителям электрической энергии по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в силу положений абз. 4 п.4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее – Основные положения № 442) относятся в том числе сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд, а также для целей компенсации потерь электрической энергии, возникающих в объемах электросетевого хозяйства.

Ответчик является территориальной сетевой организацией, что подтверждается установленным тарифом на услуги по передаче электрической энергии (Постановление № 854 от 27.12.2017г.).

Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определены в 6 главе «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила № 861).

Согласно п. 50 Правил № 861 Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства (абз. 1 п.51 Правил № 861).

Согласно расчетам Истца, размер (объем) фактических потерь, возникших в сетях ответчика за спорный период июль 2020 г. составила – 2 049 256кВт.ч., на сумму 6 650 360 руб. 33 коп. (с НДС 20%) (с учетом уточнения).

Данный объем потерь определен на основании показаний приборов учета, содержащихся в Актах, Реестрах снятия показаний приборов учета, а также на основании Сводных актов перетока электрической энергии по сетям ООО «Башкирэнерго», ТСО.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику договор на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь не заключен.

Направленная в адрес ответчика досудебная претензия об оплате задолженности оставлена последним без удовлетворения.

Ответчик, согласно доводам отзыва полагает, что истцом не учтены положения ст.ст.6, 20, 23, п.4 ст.23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственное регулирование и деятельность в сфере энергетики основываются в том числе на принципах недискриминационного доступа к этим услугам, государственного ценового регулирования этой деятельности, соблюдения баланса экономических интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии. Ответчик указал, что НВВ ГАУ РНТИК "Баштехинформ" на оплату технологического расхода (потерь) не формировался, что противоречит прогнозному балансу, представленному ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в ГКТ РБ при формировании тарифного дела и законам физики. Ответчик отмечает, что при корректировке долгосрочных параметров регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, регулирующим органом ежегодно, начиная с 2016 года принимаются балансы электрической энергии и мощности по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» предложенные ООО «Башкирэнерго», в соответствии с которыми потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» равны 0 млн./кВч. При этом регулирующим органом не принимались балансы электрической энергии и мощности по сетям, предложенные ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предусматривающие технологический расход (потери) в своих сетях.

Так в соответствии с заявлением об установлении тарифов ГАУ РНТИК «Баштехинформ» от 24.04.2018 № 282/05, направленному в ГКТ РБ, на 2019 год предложена ставка на оплату потерь в размере 0,246795 руб./кВт.ч. и планируемый показатель потерь в объеме 26,6 млн. кВт.ч. электрической энергии. Вместе с тем, регулирующим органом принята ставка на оплату потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенная ООО «Башкирэнерго» в размере 0 руб./кВт.ч и планируемый показатель потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии. Также, ответчик, ссылаясь на положения статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает что надлежащим ответчиком по делу должно выступать ООО «Башкирэнерго».

Ответчик считает, что в силу сложившихся взаимоотношений между ГАУ РНТИК «Баштехинформ», как территориальной сетевой организацией, и ООО «Башкирэнерго», как «котлодержателя», фактические потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» относятся к фактическим потерям ООО «Башкирэнерго».

Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в период июль 2020, истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям посредством электросетевого хозяйства ответчика. В процессе передачи электрической энергии в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в спорный период возникли потери. Предъявленная истцом к оплате стоимость потерь ответчиком оплачена не была. Направленная в адрес ответчика претензия последним оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 130 Основных положений № 442).

Обязанность сетевой организации по оплате фактических потерь, установлена пунктом 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пункта 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. В силу положений пункта 4 Основных положений № 442, гарантирующие поставщики на розничных рынках в отношениях по продаже электрической энергии (мощности) выступают продавцами электрической энергии, а сетевые организации потребителями электрической энергии, приобретаемой для собственных нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в его ведении, что подтверждается установленным для ответчика индивидуальным тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии по своим сетям Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854.

Исходя из указанных нормативных положений следует, что сетевая организация как владелец объектов электросетевого хозяйства, в которых возникают фактические потери, обязана приобретать их у истца.

Как указано в обзоре судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018 факт эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства, является достаточным основанием для возникновения у организации обязательств по оплате соответствующих ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение указанными объектами и эксплуатацию их в своей производственной деятельности. При этом юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь.

Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения лицом соответствующими объектами электросетевого хозяйства и эксплуатации их, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

Факт владения ответчиком электрическими сетями, в которых возникают потери электрической энергии, подтверждается следующими документами:

- Распоряжениями Правительства Республики Башкортостан: от 05.08.2013 г. № 1003-р; от 11.07.2016 № 760-р; от 30.12.2015 № 1484-р.;

- Договором на обслуживание электросетевого хозяйства заключенным между ООО «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ» № 156р/10-01/18 от 31.01.2018 (далее - Договор на обслуживание);

- Актами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства,

- Размещенная ответчиком в публичном доступе конкурсная документация по заключению договора на обслуживание спорных объектов.

В спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически эксплуатировались ответчиком в спорный период.

При этом отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора на приобретение электрической энергии для целей компенсации потерь, не освобождают ответчика, как владельца электросетевого хозяйства от оплаты потерь гарантирующему поставщику. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", п. 3 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.98 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Исходя из содержания п. 130 Основных положений № 442 следует, что, несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договора на приобретение потерь, ответчик обязан приобретать у истца электрическую энергию в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить потери электрической энергии, возникшие в объектах электросетевого хозяйства, стоимость, которых предъявлена к взысканию истцом.

Пунктом 50 Правил № 861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 136 Основных положений № 442, определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 - обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Согласно п. 185 Основных положений № 442 сетевые организации определяют - объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергропринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений № 442 (пункт 186 Основных положений № 442).

Согласно пункта 187 Основных положений № 442, баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № 442. Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучётного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений № 442).

Истцом в материалы дела представлен расчет объема и стоимости потерь электрической энергии в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ». В соответствии с расчетом истца, стоимость потерь электрической энергии за июль 2020 составила - 2 049 256 кВт.ч., на сумму 6 650 360 руб. 33 коп. (с НДС 20%) (с учетом уточнения).

Представленный уточненный истцом расчет на сумму 6 650 360 руб. 33 коп. подтверждается Сводными актами перетока электрической энергии по сетям исполнителя и территориально сетевых организаций (далее – ТСО), Реестрами и Актами снятия показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ТСО.

Ответчик, факт поставки истцом в адрес потребителя электрической энергии в меньшем объеме, чем указано в документах, подписанных самим потребителем посредством предоставления иных объективных доказательств, не подтвердил, контррасчет не представил.

Суд признает расчет потерь электрической энергии истца верным, поскольку объем потерь электрической энергии, стоимость которого предъявлена к взысканию, определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 на основании представленных данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих иные объемы потерь электрической энергии, по сравнению с объемами, которые были определены истцом и третьим лицом ООО «Башкирэнерго» на основании данных, полученных с использованием приборов учета.

Кроме того, ответчик не заявлял каких-либо возражений относительно цены, применяемой гарантирующим поставщиком в расчетах стоимости потерь. При таких обстоятельствах оснований для неоплаты потерь в размере определенной истцом у ответчика не имелось.

Довод ответчика о том, что возмещение потерь электрической энергии истцу за ответчика в предшествовавшие периоды осуществляло общество «Башкирэнерго», судом не принимается, так как неурегулирование ответчиком с обществом «Башкирэнерго» правоотношений по содержанию сетей и оплате потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не является основанием для возложения в последующем на общество «Башкирэнерго» обязанности по компенсации потерь в сетях, которые ему не принадлежат.

Положения статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не подлежат применению. Согласно данной норме обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. При этом, действующее законодательство исходит из того, что обязанность по оплате фактических потерь возникает исключительно у лица, которому принадлежат объекты электросетевого хозяйства, в частности, об этом прямо указано в пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и в пункте 51 Правил № 861.

Таким образом, положения действующего законодательства закрепляют за сетевой организацией как за владельцем электросетевого хозяйства обязанность оплачивать потери электрической энергии, возникающие в сетях этой сетевой организации. Факт владения и принадлежности сетей ГАУ РНТИК «Баштехинформ», в которых в спорный период возникли такие потери, подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поведение, которое сложилось до спорного периода в части оплаты обществом «Башкирэнерго» стоимости потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», не может считаться обычаем делового оборота, так как общество «Башкирэнерго» не является владельцем этих сетей. В противном случае это бы противоречило обязательным для участников розничного рынка положениям действующего законодательства.

Таким образом, независимо от того, кто ранее оплачивал фактические потери электрической энергии, возникающие в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», обязанность по оплате фактических потерь лежит на ответчике, как на владельце электросетевого хозяйства, а также в силу статуса сетевой организации.

Довод ответчика об учете в котловом тарифе ООО «Башкирэнерго» затрат на компенсацию потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» ввиду отсутствия в составе НВВ ответчика затрат на оплату технологического расхода, установления в тарифе на услуги по передаче электрической энергии нулевой ставки, суд отклоняет на основании следующего.

По смыслу абзаца 15 пункта 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), необходимая валовая выручка – это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. При расчете и установлении котлового тарифа учитывается необходимая валовая выручка каждой из сетевых организаций, включая общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

При определении необходимой валовой выручки любой из сетевых организаций, тарифным органом учитываются только те затраты, которые необходимы этой организации для осуществления регулируемой деятельности. Таким образом, при определении необходимой валовой выручки общества «Башкирэнерго» учитываются только затраты данного общества, включая затраты на компенсацию потерь. При установлении котлового тарифа этот тариф учитывает затраты каждой из сетевых организаций на компенсацию потерь только в том размере, в каком это предусмотрено необходимой валовой выручкой каждой из сетевых организаций. Судом установлено, что при определении необходимой валовой выручки ООО «Башкирэнерго» и установлении ставок тарифа регулирующий орган принял затраты на оплату нормативных потерь в размере 0 руб., из этого следует, что котловой тариф предусматривает получение «котлодержателем» денежных средств для последующего расчета с ответчиком по индивидуальному тарифу в этом же размере – 0 руб.

Доказательств получения ООО «Башкирэнерго» денежных средств предназначенных для компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, установление регулирующим органом в тарифе на услуги по передаче электрической энергии нулевой ставки на оплату технологического расхода для ГАУ РНТИК «Баштехинформ» обусловлено непредставлением ответчиком в материалы тарифного дела обосновывающих расчет величин, перечисленных в п. 38, 40 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее – «Основы ценообразования»), а также не представлением расчета нормативных потерь для первого года долгосрочного периода регулирования. Об указанных обстоятельствах, свидетельствуют письменные пояснения Государственного комитета Республики Башкортостан № 210-06-010 от 19.08.2020.

Таким образом, установление в тарифе нулевой ставки на оплату технологического расхода связано исключительно непредставлением ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в материалы тарифного дела сведений, необходимых для включения затрат на оплату технологического расхода (потерь), а не с включением этих затрат в «котловой» тариф, как ошибочно полагает Ответчик.

Кроме того, судом установлено, что при осуществлении тарифного регулирования в отношении каждой сетевой организации, предусмотренном Основами ценообразования и Методическими указаниями от 06.08.2004 № 20-э/2 – регулирующим органом учитываются и принимаются во внимание только нормативные (технологические) потери в сетях в отношении каждой регулируемой сетевой организации.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии и, соответственно, конечная цена на электрическую энергию в случае учета расходов на оплату потерь электроэнергии – учитывают только затраты на приобретение нормативных потерь, а не фактических – взыскание стоимости которых является предметом исковых требований ООО «ЭСКБ».

Более того, наличие или отсутствие у владельца объектов электросетевого тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) размер ставки такого тарифа не влияет на обязанность любого владельца объектов электросетевого хозяйства приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации ее потерь в электрических сетях такого владельца.

Обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, предусмотрена действующим законодательством, не зависимо от того установлен для него тариф или нет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в прядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом доказан факт наличия на стороне ответчика обязанности по оплате объема потерь в электрических сетях ответчика, что, в свою очередь, в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» влечет обязанность для сетевой организации ГАУ РНТИК «Баштехинформ» по оплате гарантирующему поставщику ООО «ЭСКБ» стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 40 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

В связи с недоплатой государственной пошлины при увеличении исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 16 252 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость потерь электрической энергии в размере 6 650 360 руб. 33 коп. за июль 2020 г., расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 000 руб.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 252 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего определения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хазиахметова