Решение от 28 января 2021 г. по делу № А15-1590/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1590/2020
28 января 2021 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>)

о привлечении ФИО2 (ИНН <***>) - руководителя ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на год, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении ФИО2 - руководителя ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ".

В последующем судом установлено, что ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В обоснование заявленных требований инспекция ссылается на то, что в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) ФИО2 при наличии у ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" задолженности в размере 4 419 779 руб., просроченной свыше трех месяцев, повторно не обратился в суд с заявлением о признании общества банкротом. Ранее постановлением инспекции от 09.08.2019 №04/21 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Повторное необращение в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом, по мнению инспекции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

От конкурсного управляющего ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" ФИО3 21.01.2021 через канцелярию суда поступил отзыв на заявление от 20.01.2021 №75 и ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления налоговой инспекции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" с 31.05.2018 состоит на налоговом учете в Инспекции по Ленинскому району. Генеральным директором общества является ФИО2

В ходе мониторинга организаций на предмет выявления признаков банкротства Инспекцией по Ленинскому району г. Махачкалы установлено, что по состоянию на 16.07.2019 ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" имеет задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере 7 299 777,89 руб., в том числе: по налогам в размере 4 419 779 руб., по пеням в размере 1 530 837,97 руб. и по штрафам в размере 1 349 160,92 руб. Задолженность по налогам, просроченная свыше трех месяцев, составляет 4 419 779 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате начисления налогов и сборов по представленной обществом налоговой отчетности, а также начисления пени на неуплаченную в установленный законодательством срок недоимку.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес общества направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в связи с неисполнением которых приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а последующем вынесены постановления о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам за счет имущества налогоплательщика, на основании которых возбуждены исполнительные производства (акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 16.07.2019 №04/21).

02.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении №04/21, а постановлением Инспекции по Ленинскому району г. Махачкалы от 09.08.2019 №04/21 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

После привлечения к административной ответственности ФИО2 с заявлением о признании ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" банкротом в арбитражный суд не обратился.

В связи с указанными обстоятельствами 19.03.2020 инспекцией в адрес ФИО2 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №04/02, в котором ему предложено явиться 27.03.2020 для составления и подписания протокола об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно реестру почтовых отправлений данное уведомление направлено ФИО2 по адресу: <...>.

27.03.2020 в отношении ФИО2 без его участия составлен протокол об административном правонарушении №04/03 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве обусловлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве определено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи 9 Закона в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Диспозиция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из протокола об административном правонарушении от 02.08.2019 №04/21 и постановления от 09.08.2019 №04/21 видно, что обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" банкротом у его руководителя ФИО2 возникла в связи с наличием просроченной свыше трех месяцев задолженности по налогам в размере 4 419 779 руб., в связи с неисполнением которого он привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Эта же задолженность указана и в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2020 №04/03 и вменяется в вину ФИО2 в целях привлечения его к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, за указанное нарушение генеральный директор ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 №04/21 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективная сторона вменяемого ФИО2 правонарушения, изложенная в протоколе от 27.03.2020 №04/03, идентична объективной стороне правонарушения, изложенной в постановлении налогового органа от 09.08.2019 №04/21.

Из текста протоколов и постановления о привлечении к административной ответственности следует, что руководителю вменяется повторно то же самое правонарушение.

Ссылка на то, что до настоящего времени генеральным директором общества обязанность по обращению в суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не выполнена, не свидетельствует о повторном неисполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд: действующее законодательство не содержит иных сроков возникновения обязанности по обращению в суд, помимо части 2 статьи 9 Закона о банкротстве (не позднее чем через месяц с даты возникновения признаков неплатежеспособности).

Налоговым органом не представлено доказательств возникновения и наличия новой задолженности, после привлечения ФИО2 к административной ответственности постановлением от 09.08.2019, влекущей обязанность руководителя общества обратиться в суд с заявлением о признании общества банкротом.

Таким образом, инспекция не представила доказательства наличия в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ 26.07.2020 за ГРН 2200500232524 внесена запись, содержащая сведения о том, что ООО "АКСТРОЙКАПИТАЛ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае Инспекцией по Ленинскому району г. Махачкалы не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, связи с чем в удовлетворении заявления о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ф.И. Магомедова