Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А71-15653/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15653/2022
г. Ижевск
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.А.Ившиной, рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании дело по иску Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ассоциации молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики "Вместе" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 843 200 руб. субсидии. В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 – пред. по дов. от 15.07.2022, диплом, от ответчика: не явился (уведомление),

от третьего лица: не явился (уведомление),

у с т а н о в и л:

Министерство по физической культуре и спорту Удмуртской Республики (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд УР к Ассоциации молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики "Вместе" (далее – ответчик) о взыскании 1 843 200 руб. субсидии.

Представитель истца в судебном заседании от 22.03.2023 поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 115 200 руб. субсидии; устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил. Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено (ст.ст. 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования с учетом уточнений (115 200 руб. субсидии), представил платежное поручение № 1 от 27.03.2023; устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в


письменном отзыве (возражениях) на иск (указанные пояснения и дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщены судом к материалам дела), заявлений (ходатайств) не заявил.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2021 года между истцом (главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики) и ответчиком (получатель) заключен договор № 02-26-2021/113 о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики (далее - договор), в соответствии с условиями которого субсидия предоставляется главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующей финансовый год на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному распорядителю средств бюджета Удмуртской Республики.

Договор был заключен на основании Положения о порядке предоставления субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от

1 октября 2012 года № 438.

В настоящее время Положение № 438 признано утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.03.2022 № 125 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи".

С учетом представленных ответчиком документов, истцом было принято решение о предоставлении ответчику субсидии из бюджета Удмуртской Республики, субсидия в размере 1 843 200 руб. перечислена на расчетный счет ответчика, что подтверждается представленными в материалы дела платежным поручением № 766982 от 22.12.2021.


В соответствии с пунктом 4.3.6.3 договора, пунктом 13.1 Положения

№ 438, пунктом 28 Положения № 125, при наличии неиспользованного по состоянию на 1 января 2022 года остатка субсидии ответчик обязан вернуть его в бюджет Удмуртской Республики.

Как указывает истец в исковом заявлении, по состоянию на 01.01.2022 сумма субсидии осталась в полном объеме на лицевом счете ответчика, то есть она не была использована ответчиком в 2021 году для финансирования установленных договором расходов. В связи с чем, у ответчика возникло обязательство по возврату субсидии в полном объеме в бюджет Удмуртской Республики.

Истец письмом исх. № 0529/01-30 от 11.02.2022 обратился в Министерство финансов Удмуртской Республики с запросом о возможности использования Ответчиком субсидии в 2022 году. Министерство финансов Удмуртской Республики письмом исх. № 1288/02-71 от 15.03.2022 уведомило о необходимости возврата неиспользованной субсидии в бюджет Удмуртской Республики.

В связи чем, в адрес ответчика истцом направлялись письма исх. № 1807/01-33от 27.04.2022, исх. № 2352/01-33 от 08.06.2022 с требованием о возврате неиспользованной субсидии.

Ответчик направил истцу письма исх. № 100 от 25.04.2022, исх. № 110 от 30.05.2022 с просьбой разрешить использовать субсидию в 2022 году, субсидию в бюджет Удмуртской Республики не вернул.

В связи с невозвратом субсидии, истцом 27.09.2022 было вручено ответчику требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Удмуртской Республики от 22.08.2022 № 0482/01-33.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.12.2022 по делу № А71-11314/2022 с Ассоциации молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано в пользу автономного учреждения Удмуртской Республики «Молодежный лагерь «Елочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 728 000 руб. долга за счет денежных средств субсидии, предоставленной Ассоциации молодёжных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с целью реализации программ профильных смен на основании договора от 28.04.2021 № 02-26-2021/113, заключенного между Ассоциацией молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, находящейся на счете Ассоциации молодёжных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН <***>, ИНН <***>), открытом в ОТДЕЛЕНИИ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск (Министерство финансов Удмуртской Республики л/с <***> Ассоциация молодежных национально-культурных


общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» казначейский счет: 03225643940000001300, единый казначейский счет: 40102810545370000081), 30 280 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Указанное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики исполнено Министерством финансов Удмуртской Республики за счет средств субсидии, являющейся предметом спора по вышеуказанному договору, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 1 от 27.03.2023 на сумму 1 728 000 руб.

Поскольку ответчик добровольно субсидию в полном объеме не возвратил, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании 115 200 руб. субсидии (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства об уточнении размера исковых требований).

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается.

Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения


затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда


Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года, если иное не установлено федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 апреля 2021 года между истцом (главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики) и ответчиком (получатель) заключен договор № 02-26-2021/113 о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики (далее - договор), в соответствии с условиями которого субсидия предоставляется главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующей финансовый год на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному распорядителю средств бюджета Удмуртской Республики.

Факт предоставления ответчику субсидии в общем размере 1 843 200 руб.

подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4.3.6.3. договора получатель обязуется возвращать неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Удмуртской Республики в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

Согласно п. 13.1. Постановления Правительства УР от 01.10.2012 N 438 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи" не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в случаях, установленных договором о предоставлении субсидии, в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства УР от 24.03.2022 N 125 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи" не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в срок не позднее 1 марта очередного финансового года в случае, если в отношении остатков субсидии Агентством не принято решение об их использовании полностью или частично в очередном финансовом году на осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых они являются, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.


Судом установлено, что у ответчика образовался неиспользованный остаток субсидии в размере 115 200 руб.

В рассматриваемом случае материалами деа не подтверждается исполнение ответчиком обязанности по возврату неизрасходованных средств субсидии в размере 115 200 руб. (статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, исходя из предмета заявленных требований, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возврату субсидии в бюджет на основании заключенного договора.

Таким образом, субсидия в размере 115 200 руб. подлежит возврату, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом признаны несостоятельными и неподтвержденными материалами дела (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебных расходы относятся ответчика, при этом государственная пошлина подлежит взысканию доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ассоциации молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики "Вместе" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 115 200 руб., полученные в соответствии с договором о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики № 02-26-2021/113 от 28.04.2021 путем перечисления в доход бюджета Удмуртской Республики;

в доход федерального бюджета 4 456 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.Г. Костина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.04.2023 9:44:00

Кому выдана Костина Екатерина Геннадьевна