Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А53-2110/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2110/20
11 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 г. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 209 Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 6165120269, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 7500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2020, от заинтересованного лица: ФИО3, директор, паспорт.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – образовательное учреждение) штрафных санкции в размере 7500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Заинтересованное лицо письменный отзыв не представило.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил снизить размер штрафных санкций.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам главы 26 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 209 Федеральной службы исполнения наказаний является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону.

Образовательное учреждение, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», обязано ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

22.05.2019 образовательное учреждение представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года, в то время сведения как должны были быть представлены не позднее 15.05.2019.

По факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М Управлением в отношении образовательного учреждения составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2019 № 071S18190014471, на основании которого и.о. зам. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону вынесено решение от 24.07.2019 № 071S19190016422 о привлечении Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в общей сумме 7500 руб. (500 руб. * 15 (количество застрахованных лиц).

На основании акта от 19.06.2019 № 071S18190014471 и решения от 24.07.2019 № 071S19190016422 Управлением образовательному учреждению направлено требование № 071S01190030383 от 15.08.2019 об уплате финансовых санкций. В требовании был установлен срок до 03.09.2019 для добровольной уплаты финансовых санкций, однако оплата произведена не была.

В связи с этим Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний финансовых санкций в сумме 7500 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года, рассмотрев которое суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь – Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 209 Федеральной службы исполнения наказаний обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом

застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что Федеральное казенное профессионального образовательное учреждение № 209 Федеральной службы исполнения наказаний несвоевременно представило индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года. Размер штрафа, примененного к ответчику, исчислен исходя из количества застрахованных лиц в размере 7500 рублей.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 N 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что срок образовательным учреждением нарушен незначительно, на 6 дней, образовательное учреждение является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 2000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 6165120269, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года, в размере 2000 руб. Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области); БИК 046015001;

Наименование Банка: Отделение Ростов-на-Дону; Номер счета получателя: 40101810303490010007; КБК: 39211620010066000140; ИНН: <***>; КПП: 616301001; ОКТМО: 60701000. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 209 Федеральной службы исполнения наказаний в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко