Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А40-133390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва,

09 августа 2017 года Дело № А40-133390/17-153-1008

Резолютивная часть объявлена 09 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" (243140,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.07.2007)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2017 года

при участии:

от заявителя – ФИО2 удостоверение № 36357, доверенность № 123 от 30.12.2016 г.;

от ответчика – ФИО3 паспорт, доверенность № 45 от 07.08.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" не исполнило в установленный срок предписания от 09.03.2017 № 1839/17 выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора юрода Москвы».

Как следует из материалов дела, 16.06.2017 главным специалистом Управления надзора № 1 ЦАО Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО4 на основании распоряжения о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации» (далее ООО «КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ») № РП-5342/17-(0)0 от 16.06.2017 в присутствии представителя общества ФИО3 была проведена проверка объекта капитального строительства - Комплекс зданий Следственного комитета Российской Федерации со встроенной автостоянкой на 200 машино-мест и встроенными административно-бытовыми помещениями, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Басманный, Технический пер., напротив здания, расположенного по адресу Технический пер., д. 2.

В результате проверки выявлено: не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 09.03.2017 № 1839/17 со сроком исполнения 09.06.2017, а именно не устранено: в нарушение ч. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, подп."в", "е" п. 6 Положения о проведении строительного контроля, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 осуществляетсяненадлежащий строительный контроль, в следствии чего допущены следующие нарушения: в нарушение утвержденного проекта (раздел 4 "Конструктивные решения", том 4.2.1 и, шифр 69/12, лист 14) на 2-м этаже (отм. 5.400) не смонтированы монолитные ж/б конструкции: колонна К-2 в осях Н/5, колонна К-6 в осях Л-М/1, стена в осях Г-Д/10; выполнена непредусмотренная проектом стена в осях В-Г/9-11; в нарушение утвержденного проекта (раздел 4 "Конструктивные решения", том 4.2.1и, шифр 69/12, лист 17) на 3-м этаже (отм. 10.800) не смонтированы монолитные ж/б конструкции: колонна К-6 в осях А/13, стена в осях Г-Д/10; выполнена непредусмотренная проектом стена в осях М-Н/3; в нарушение утвержденного проекта (раздел 4 "Конструктивные решения", том 4.2.1и, шифр 69/12) смещены лифтовые шахты в осях Л-М/1-2, Г-Д/12-13; в нарушение утвержденного проекта (раздел 9и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", том 9и, шифр 69/12-МПБ, лист 59, п. 15.4.6) уклон маршей лестницы № 7 в осях В-В*/12-13 на отметках -12.775, -8.925, -5.775 выполнен более 1:2.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание 09.03.2017 № 1839/17 было получено представителем ООО «КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ» ФИО5 по доверенности от 19.09.2016. Предписание 09.03.2017 № 1839/17 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

19.06.2017 главным специалистом Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО4 в отношении ООО «КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ», в присутствии представителя организации ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.06.2016, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Таким образом, Мосгосстройнадзором не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Согласно сопроводительному письму от Следственного Комитета Российской Федерации исх. 231/1-15745-15 от 17.06.2015 на ООО «Клинцовское спецуправление механизации», на основании государственного контракта от 01.06.2015 № 227/41 с/1230с, возложена обязанность по осуществлению строительного контроля на указанном объекте капитального строительства, следовательно ООО «Клинцовское спецуправление механизации» является субъектом вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 1. ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Вина ООО «КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВДЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания обществом не оспаривается.

Факт ненадлежащего осуществления строительного контроля подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами и копиями листов общего журнала работ.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНЦОВСКОЕ СПЕЦУПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ" (243140,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.07.2007) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с <***>, ОКТМО 45318000), Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, ИНН <***>, КПП 773001001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Кастальская