Решение от 10 апреля 2021 г. по делу № А29-14712/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14712/2020
10 апреля 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2021 года, полный текст решения изготовлен 10 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лекс»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – УФССП по Республике Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лекс» (далее – ООО «Лекс», ответчик) о взыскании 17 642 руб. 60 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в рамках государственного контракта на оказание услуг (выполнение работ) по техническому обслуживанию и ремонту охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения в зданиях и помещениях отделов судебных приставов и здании аппарата УФССП России по Республике Коми в 2019 году от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2020 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв от 09.02.2021, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что работы по контракту были выполнены и приняты заказчиком (истцом) без замечаний.

Определением от 10.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 26.03.2021, а также в судебном заседании на 26.03.2021 (при отсутствии возражений сторон).

Протокольным определением от 26.03.2021 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 09.04.2021.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

09 января 2019 года между УФССП по Республике Коми (заказчик) и

ООО «Лекс» (исполнитель) на основании результатов проведения открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт № 0107100006318000205-0002738-01, в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель обязуется в порядке и на условиях контракта оказать для нужд заказчика услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту охранно – пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения в зданиях и помещениях отделов судебных приставов и здании аппарата УФССП России по Республике Коми в 2019 году (далее – услуги (работы)), а заказчик обязуется принять оказанные услуги (выполненные работы) и оплатить их.

Согласно пункту 1.2. государственного контракта от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 вид, объем, сроки, место выполнения работ, условия выполнения работ и требования к качеству работ установлены заказчиком в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (приложение

№ 1).

В силу пунктов 2.1. и 2.5. государственного контракта от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 цена контракта составляет 176 426 руб. 02 коп., в том числе:

- 1-3 квартал – 44 106 руб. 50 коп. в квартал;

- 4 квартал – 44 106 руб. 52 коп.

Оплата по контракту осуществляется за фактически оказанные услуги в национальной валюте Российской Федерации – рублях, в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств со счета заказчика в пользу исполнителя по окончании отчетного месяца в течение пятнадцати календарных дней с момента получения заказчиком счета – фактуры (счета) и подписанного обеими сторонами акта оказанных услуг при условии, что услуги оказаны с надлежащим качеством и в надлежащий срок; аванс не выплачивается.

В разделе 3 государственного контракта от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01 отражено, что заказчик обязан принять услуги (работы), оказанные с надлежащим качеством, по акту оказанных услуг (выполненных работ), а в случае обнаружения недостатков, отступлений от контракта, незамедлительно заявить об этом исполнителю, отказаться от приема результатов оказанных услуг (выполненных работ) и установить исполнителю срок для устранения обнаруженных недостатков.

В случае, если на любых стадиях оказания услуг (выполнения работ) будут обнаружены некачественно оказанные услуги (выполненные работы), представитель заказчика составляет соответствующий акт, а исполнитель обязан своими силами и без увеличения цены контракта в кратчайший срок переделать эти услуги (работы) для обеспечения их надлежащего качества и сдачи заказчику.

В соответствии с пунктом 4.1. государственного контракта от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 оказание всех услуг (выполнение работ) должно быть осуществлено согласно с условиями контракта и техническим заданием (приложение № 1) с момента заключения контракта по 20.12.2019 включительно.

В пунктах 6.1. и 6.3. государственного контракта от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» и составляет 17 642 руб. 60 коп.

Согласно пункту 8.1. государственного контракта от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 данный контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до 20.12.2019, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами обязательств.

В приложении № 1 к государственному контракту от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 отражены место и объемы оказания услуг (выполнения работ), в том числе, в отношении ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми: количество условных установок – 32,5; периодичность проведения технического обслуживания охранно – пожарной сигнализации – 1 раз в квартал; срок выезда на ремонт охранно – пожарной сигнализации - не более 24 часов.

Характеристика оказания услуг (выполнения работ): исполнитель должен качественно и в полном объеме оказывать услуги (выполнять работы) по техническому обслуживанию и ремонту с целью поддержания установок систем пожарной сигнализации и кнопок тревожной сигнализации (далее – систем) в работоспособном, исправном состоянии в течение всего срока действия государственного контракта.

Основными задачами обслуживания являются: контроль технического состояния систем; анализ и обобщение информации о техническом состоянии обслуживаемых систем; выявление и устранение причин ложных срабатываний систем. Обслуживание систем включает в себя: проведение плановых профилактических работ; устранение неисправностей; оказание помощи заказчику в вопросах правильной эксплуатации.

Виды услуг (работ): услуги (работы) должны оказываться (выполняться) с целью поддержания работоспособного состояния оборудования в процессе эксплуатации путем проведения регламентных работ, определенных эксплуатационной документацией и типовыми технологическими процессами технического обслуживания, по профилактике, контролю технического состояния и устранению характерных неисправностей и включает:

- внешний осмотр: контроль технического состояния (работоспособно – неработоспособно, исправно – неисправно) средствами контроля, номенклатура которых установлена соответствующей документацией, определение технического состояния оборудования и его отдельных частей по внешним признакам;

- проверка работоспособности – определение технического состояния оборудования путем контроля выполнения оборудованием свойственных ему функций, определенных назначением;

- ремонт - текущий ремонт, поддержание оборудования в работоспособном состоянии, включающие в себя очистку наружных поверхностей оборудования, проверку технического состояния внутренних поверхностей, очистку, притирку, смазку, подпайку, замену или восстановление элементов оборудования, выработавших ресурс или пришедших в негодность (за счет подрядчика);

- оказание помощи заказчику в вопросах правильной эксплуатации;

- устранение причин отказа работы установленного оборудования по вызову заказчика.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, 04 июня 2019 года в адрес истца поступила служебная записка, в которой указано на факт неисправности пожарной сигнализации. Истцом установлено, что, начиная с 13 мая 2019 года помещение ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми не сдается на пульт отдела вневедомственной охраны.

05 июня 2019 года истец уведомил ответчика о факте неоднократного нарушения исполнения обязательств по государственному контракту от 09.01.2019

№ 0107100006318000205-0002738-01 путем составления телефонограммы на телефон для аварийной круглосуточной связи, указанный в пункте 12.5 государственного контракта.

06 июня 2019 года истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени).

07 июня 2019 года сторонами контракта подписан акт о проведении регламентных работ по обслуживанию, где отражено о замене датчиков на исправные.

10 июня 2019 года в адрес истца поступила служебная записка, где указан факт неисправности пожарной сигнализации по состоянию на 09.06.2019.

С учетом данных обстоятельств, истец полагает, что отсутствие актов оказанных услуг в ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми с указанием на устранение недостатков работы системы охранно – пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией после 08 июня 2019 года является доказательством ненадлежащего исполнения со стороны ответчика обязательств в рамках государственного контракта от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01, в связи с чем произвел начисление штрафа в размере 17 642 руб. 60 коп.

Оставление ответчиком требования об уплате штрафа от 06.06.2019 без удовлетворения послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 стати 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт должно включаться условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, определенных в контракте.

Пунктом 6.3 государственного контракта установлен штраф за его ненадлежащее исполнение в размере 17 642 руб. 60 коп.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Условиями государственного контракта от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01 сторонами установлен порядок фиксации обнаруженных недостатков, отступлений от контракта путем составления представителем заказчика соответствующего акта, незамедлительного сообщения ответчику об обнаруженных фактах, отказа от приемки результатов оказанных услуг (выполненных работ) и установления исполнителю (ответчику) срока для устранения обнаруженных недостатков.

Однако, в рассматриваемом случае вышеуказанные акты со стороны истца в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Напротив, из акта ООО «Лекс» о проведении регламентных работ по обслуживанию системы охранно – пожарной сигнализации от 26.03.2019, подписанного представителем истца, следует, что плановое квартальное техобслуживание проведено, охранно – пожарная система в норме; работы выполнены, претензий со стороны истца не имеется.

В вышеуказанном акте также отражено, что перегорел диод на оповещателе ОП ОП 124-7, расположенном на входе.

Однако, уже в акте ООО «Лекс» о проведении регламентных работ по обслуживанию системы охранно – пожарной сигнализации от 02.04.2019 указано, что 15 шлейф в приборе сигнала 20 м. восстановлен; объект встает под охрану; со стороны истца претензий не имеется.

В акте о проведении регламентных работ по обслуживанию системы охранно – пожарной сигнализации от 02.04.2019 также указано на отсутствие недостатков работ со стороны ответчика.

Истец в обоснование требований ссылается на служебную записку ОСП по г. Инте УФССП по Республике Коми от 04.06.2019 № 11005/19/74793, адресованную УФСП по Республике Коми, в которой отражено, что по состоянию на 04.06.2019 не сдается сигнализация на пульт «ОВО Инта охрана» с 13.05.2019, при сдаче сигнализации на пульт «ОВО Инта охрана» через небольшой промежуток времени происходит «сработка».

С учетом данной служебной запиской, истец направил в адрес ответчика телефонограмму от 05.06.2019 с приглашением представителя ООО «Лекс» 07.06.2019 для урегулирования вопроса.

Однако, в акте ООО «Лекс» о проведении регламентных работ по обслуживанию от 07.06.2019 отражено, что в ходе проверки выявлена неисправность датчиков ПО 102-14 в количестве 6 штук, произведена замена на исправные. Акт подписан со стороны истца с указанием на отсутствие претензий к ответчику.

Таким образом, ответчик в полном объеме выполнил свои обязательства в рамках государственного контракта, на все сообщения истца о необходимости устранения недостатков ответчик отреагировал и устранил их в установленные сроки.

При этом, арбитражный суд акцентирует внимание на том, что со стороны истца в нарушение условий государственного контракта какой – либо акт не составлялся; о наличии неисправности истец сообщил ответчику 05.06.2019 с указанием срока, в пределах которого неисправность и устранена ответчиком.

Ссылка истца на служебную записку ОСП по г. Инте УФССП по Республике Коми арбитражным судом во внимание не принимается, так как со стороны истца не представлены доказательства составления соответствующего акта, доказательства направления служебной записки в адрес ответчика или доказательства уведомления ответчика о наличии какой – либо неисправности, зафиксированной в служебной записке.

Условиями договора не регламентировано составление служебных записок, это лишь внутренний документ истца.

Кроме того, со стороны истца без разногласий подписаны акты оказанных услуг (выполненных работ) в рамках государственного контакта от 30.06.2019 № 193 и от 31.03.2019 № 98 (за период с января 2019 года по июнь 2019 года) и произведена оплата оказанных услуг (выполненных работ) платежными поручениями от 12.04.2019 № 224598 и от 17.07.2019 № 305229 , что с учетом условий государственного контракта свидетельствует об отсутствии претензий истца к ответчику в части качества и срока оказания услуг (выполнения работ) (пункты 2.5. и 3.1.1. государственного контракта от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01).

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что истцом не доказан факт ненадлежащего оказания услуг (выполнения работ) со стороны ответчика в рамках государственного контракта от 09.01.2019 № 0107100006318000205-0002738-01, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук