Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А28-11976/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


24 ноября 2021 года

Дело № А28-11976/2021



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедкиным С.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – публичное акционерное общество "МЕГАФОН" (ОГРН 1027809169585; ИНН 7812014560)

к ответчику – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ОГРН 1024301317336; ИНН 4346021763)

о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании:

истец (представитель) – Кириллова Е.Г. (доверенность от 20.10.2021), (посредством электросвязи с использованием интернет-сервиса "Онлайн-заседания");

ответчик (представитель) – Климов Р.В. (доверенность от 05.08.2021),

установил:

публичное акционерное общество "МЕГАФОН" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее также – Управление) о взыскании 364 320 рублей 52 копейки задолженности по оплате услуг связи, оказанных в период с 01.01.2021 по 31.05.2021.

В качестве оснований исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Между истцом и ответчиком были заключены государственные контракты, по условиям которых истец обязался оказывать ответчику услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги подвижной радиотелефонной связи для функционирования системы контроля транспортных средств, услуги подвижной радиотелефонной связи и услуг по предоставлению наземного канала связи для функционирования оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц в период с 01.06.2020 по 31.12.2020. В связи с истечением срока действия контрактов ответчик обратился к истцу с просьбой не прерывать оказание услуг и продолжить их оказание в 2021 году, ссылаясь на несвоевременное поступление лимитов бюджетных обязательств для закупки услуг связи на 2021 год, при этом ответчик гарантировал оплату указанных услуг. Истец продолжал оказывать ответчику услуги связи после истечения срока контракта до 31.05.2021.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что возможность заключения государственных контрактов в 2021 году появилась у ответчика только в мае 2021 года. Ответчик считает, что оказание услуг в целях удовлетворения государственных нужд в отсутствие контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт №0140100006320000032 (далее также – контракт 1), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" в соответствии с техническим заданием и тарифным планом (пункт 1.1 контракта 1).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункт 1.2 контракта 1).

Цена контракта составляет 386 313 рублей 76 копеек (пункт 4.1 контракта 1).

За оказание услуг государственный заказчик ежемесячно выплачивает исполнителю платежи (абонентскую плату) в размере, установленном в приложении №2 к техническому заданию (пункт 4.4 контракта 1).

Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункт 4.7 контракта 1).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта 1).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта 1.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт 1 вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт №0140100006319000107 (далее также – контракт 2), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги подвижной радиотелефонной связи (пункт 1.1 контракта 2).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункт 1.2 контракта 2).

Цена контракта составляет 174 200 рублей 00 копеек (пункт 4.1 контракта 2).

Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункт 4.8 контракта 2).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта 2).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта 2.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт 2 вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт с идентификационным кодом закупки 201434602176343450100100140000000000 (далее также – контракт 3), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги по предоставлению подвижной радиотелефонной связи для функционирования системы контроля транспортных средств (пункт 1.1 контракта 3).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункт 1.2 контракта 3).

Цена контракта составляет 5323 рубля 50 копеек (пункт 4.1 контракта 3).

Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункт 4.8 контракта 3).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта 3).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта 3.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт 3 вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт №0140100006319000105 (далее также – контракт 4), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги подвижной радиотелефонной связи и услугу по предоставлению наземного канала связи для функционирования оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (пункт 1.1 контракта 4).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункт 1.2 контракта 4).

Цена контракта составляет 246 771 рубль 10 копеек (пункт 4.1 контракта 4).

Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункт 4.8 контракта 4).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта 4).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта 4.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт 4 вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт №0140100006319000106 (далее также – контракт 5), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику услуги по предоставлению подвижной радиотелефонной связи для функционирования системы контроля транспортных средств (пункт 1.1 контракта 5).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункт 1.2 контракта 5).

Цена контракта составляет 62 399 рублей 60 копеек (пункт 4.1 контракта 5).

Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункт 4.8 контракта 5).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта 5).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта 5.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт 5 вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Управление направило Обществу письмо №исх-44/ТО13815-1183 от 11.12.2020, в котором указало, что в связи с несвоевременным поступлением лимитов бюджетных обязательств для закупки услуг связи на 2021 год, заключение государственных контрактов на оказание услуг сотовой связи, доступа к сети "интернет", запланировано в январе-феврале 2021 года. Управление просило не прерывать и продолжить оказание услуг связи с 01.01.2021 по тарифам согласно условиям контрактов 2020 года. Общество гарантировало произвести оплату задолженности за оказанные в январе-феврале 2021 года услуги связи по факту поступления лимитов бюджетных обязательств.

В период с января по май 2021 года Общество продолжило оказывать Управлению услуги, указанные в контрактах 1-5.

Общество направило Управлению претензию №5/2-08-КДО-ИСХ-00105/21, в которой указало, что задолженность по оплате фактически оказанных услуг по состоянию на 30.04.2021 составляет 834 906 рублей 09 копеек и просило до 21.05.2021 оплатить указанную задолженность.

В ответ на претензию Управление направило Обществу письмо №исх-44/ТО/38/8-389, в котором указало, что закупки услуг связи на 2021 год не проводились, в связи с чем Управление не имеет возможности произвести оплату по выставленным счетам.

Полагая, что Управление необоснованно уклоняется от оплаты фактически оказанных ему Обществом в период с января по май 2021 года услуг связи, указанных в контрактах 1-5, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом и соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства, а также одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустимы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи").

Согласно пункту 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 32 названных Правил абонент обязан вносить плату за оказанные ему услуги связи по передаче данных и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные договором сроки.

Как следует из материалов дела, между сторонами были заключены контракты на оказание услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет", услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг по предоставлению подвижной радиотелефонной связи для функционирования системы контроля транспортных средств, услуги подвижной радиотелефонной связи и услугу по предоставлению наземного канала связи для функционирования оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (контракты 1-5) со сроком действия до 31.12.2020. Услуги за период до 31.12.2020 оказаны исполнителем, приняты и оплачены заказчиком. В последующем исполнителем на основании обращения заказчика, с учетом его статуса принято решение о продолжении оказания услуг после 31.12.2020, в том числе по просьбе заказчика – по расценкам 2020 года. Исполнитель оказал услуги с 01.01.2021 по 31.05.2021, общая стоимость оказанных услуг составила 364 320 рублей 52 копейки. В целях оплаты фактически оказанных услуг истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры.

Довод ответчика на то, что оказание истцом ответчику услуг при отсутствии заключенного государственного контракта на 2021 год не может влечь возникновения на стороне ответчика обязательств по оплате, подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1 Положенияо Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2001 № 1314). Ограничение или прекращение оказания ему услуг связи в период после окончания срока действия государственного контракта самовольно по инициативе истца без соответствующего письменного согласия в соответствии с названными нормами является недопустимым.

В материалы дела не представлены доказательства направления ответчиком в адрес истца письменного согласия на приостановление или прекращение оказания услуг связи в спорный период, равно как и претензий по качеству таких услуг.

На момент рассмотрения дела обязанность по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено. Расчет взыскиваемого долга ответчиком не оспорен, иной расчет (контррасчет) ответчиком суду не представлен.

Принимая во внимание отсутствие у истца в силу прямого указания закона возможности прекратить оказание услуг связи контрагенту ввиду особого статуса ответчика, на ответчике лежит обязанность оплачивать фактически оказанные ему услуги связи вне зависимости от наличия заключенного в установленном порядке государственного контракта.

Факт оказания данных услуг подтвержден материалами дела.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования в размере 364 320 рублей 52 копейки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 10 286 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ОГРН 1024301317336; ИНН 4346021763) в пользу публичного акционерного общества "МЕГАФОН" (ОГРН 1027809169585; ИНН 7812014560):

денежные средства в сумме 364 320 (триста шестьдесят четыре тысячи триста двадцать) рублей 52 копейки – задолженность;

денежные средства в сумме 10 286 (десять тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 00 копеек – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин