Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А42-5534/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-5534/2017

«24» августа 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2017.

Полный текст решения изготовлен 24.08.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Москалевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-кт Кольский, д. 24а, г. Мурманск

к «Североморскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мурманское шоссе, д. 3А, г. Североморск, Мурманская область

о взыскании 1 007 244 руб. 31 коп.

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2017,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к «Североморскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (далее – ответчик, МУП «Североморские теплосети», предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2-4 кварталы 2014 года в сумме 1 007 244 руб. 31 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и, в соответствии с положениями части 1 статьи 123, части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 АПК РФ, суд провел предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, МУП «Североморские теплосети» является природопользователем, видами деятельности которого являются, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности МУП «Североморские теплосети» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферный воздух, сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты и размещает отходы производства и потребления.

14.02.2017 МУП «Североморские теплосети» представило в Управление Росприроднадзора корректирующий Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года.

Плата за НВОС за 2-4 кварталы 2014 года ответчиком не внесена.

В связи с отсутствием оплаты, Управление Росприроднадзора обратилось в суд.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 установлено, что плата за НВОС подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 (редакция от 27.03.2008) утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок заполнения).

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Североморские теплосети» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.06.2011 № 440 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 258 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Североморские теплосети» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, что подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года.

В нарушение пункта 3 Раздела «общие положения» порядка заполнения и представления формы Расчета платы за НВОС, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» корректирующий Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представлен ответчиком как «единый расчет» (без разделения на 1-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года).

Представленный заявителем расчет суммы задолженности платы за 2-4 кварталы 2014 года проверен, принят судом и ответчиком не оспаривается.

Доказательства внесения платы за указанные периоды в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 1 007 244 руб. 31 коп. ответчиком не оспаривается. Заявленное требование соответствует указанным выше нормативным правовым актам.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2009 по делу № А42-10237/2009 судом принято заявление МУП «Североморские теплосети» о признании его несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Мурманской области от 10.11.2010 по делу № А42-10237/2009 МУП «Североморские теплосети» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 12.05.2016 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев, до 10.11.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В связи с тем, что обязанность по внесению платы за НВОС за 2-4 кварталы 2014 года у МУП «Североморские теплосети» возникла после принятия заявления о признании МУП «Североморские теплосети» несостоятельным (банкротом), указанная плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года в сумме 1 007 244 руб. 31 коп. относится к текущим платежам.

Таким образом, текущие платежи подлежат взысканию в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает правомерным и подлежащим удовлетворению требование Управления Росприродназдора о взыскании с МУП «Североморские теплосети» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года в сумме 1 007 244 руб. 31 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 23 072 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с «Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года в сумме 1 007 244 руб. 31 коп.

Взыскать с «Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 23 072 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья Е.В. Суховерхова