Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А25-234/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-234/2018
15 марта 2018 года
город Черкесск



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаршао Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике к индивидуальному предпринимателю Гусейновой Загре Алиаббас кызы (ОГРН 314091718300014, ИНН 090101289442) о привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Так как стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.

Из заявления управления следует, что при осуществлении проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий выявлены факты нарушения законодательства, регулирующего фармацевтическую деятельность.

Дело рассмотрено по правилам §1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при этом судом принято во внимание следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.07.2014 Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по КЧР. Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля фармацевтическими товарами. Предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-09-02-000445, выданную 11.08.2014 Министерством здравоохранения КЧР. Реализацию лекарственных средств предприниматель осуществляет в помещении по адресу: КЧР, <...>.

Заявителем в отношении предпринимателя проведена плановая проверка соблюдения требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. В ходе проверки установлено отсутствие лекарственных средств «Бисакодил» и «Лоратадин», входящих в обязательный минимальный ассортимент.

По результатам проведенной проверки заявителем в отношении предпринимателя составлен протокол от 02.02.2018 №02/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании протокола от 02.02.2018 №02/18, в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Требования административного законодательства в части соблюдения сроков составления протокола и направления его в суд соблюдены.

Изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия заявителя по составлению протокола об административном правонарушении закреплены частью 3 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, установлено, что лицензионным требованием при осуществлении фармацевтической деятельности является в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон №61-ФЗ), согласно которым аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения (пункт 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности).

Согласно разделу II приложения 4 Минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 №2323-р, лекарственные средства «Бисакодил» и «Лоратадин» должны быть в ассортименте аптечного пункта индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность.

В ходе проверки управлением установлено отсутствие в продаже указанных лекарственных средств.

Таким образом, факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела.

Событие административного правонарушения, а также факт его совершения предпринимателем подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными пояснениями предпринимателя, изложенными в протоколе, иными материалами дела.

Осуществление предпринимателем лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований указывает на наличие в его действиях состава правонарушения и дает основание квалифицировать их по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное предпринимателем правонарушение не истек.

Судом был исследован вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность предпринимателя. В качестве обстоятельств, смягчающих вину предпринимателя, суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности наложения на данное лицо минимально возможного административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гусейнову Загру Алиаббас кызы (дата рождения – 17.01.1969, место рождения – г.Астара Азербайджанской ССР, место регистрации – КЧР, г.Черкесск, ул.Революционная, д.3, кв.54, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.07.2014 Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР, ОГРН 314091718300014, ИНН 090101289442) к ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 административный штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Карачаево-Черкесской Республике (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике), Банк: Отделение-НБ КЧР г.Черкесск, БИК 049133001, р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91701000001, КБК 06011690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, город Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в десятидневный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, <...>).Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Судья М.Ю.Калмыкова